生态文明建设硕果累累 厦门持续打造宜居城市

近日，《2016厦门市环境质量公报》正式发布，全面展示了厦门市在生态文明建设过程中取得的累累硕果。据报告显示，厦门深入贯彻落实党政同责，坚持改革创新，不断创造生态优美、空气清新、水清岸绿的宜居城市格局。

【核心提示】

近日，《2016厦门市环境质量公报》正式发布。

2016年，厦门市党政领导生态环保目标责任书考核排名全省第一；2016年，厦门市率先全省获“国家生态市”命名；2016年，厦门市环境空气质量在全国74个重点城市排名第4；2016年，厦门市率先全省启动国家生态文明试验区建设，完成27项生态文明体制改革方案编制任务……整整50页、中英文对照的公报，全面记录了厦门市委市政府领导下，厦门市各级各部门敢闯敢拼、先行先试，在绿色发展之路上迈出的每一个坚实的脚步。

畅行环岛路上，拥抱碧海蓝天，人们尽情地呼吸着清新的空气；漫游筼筜湖畔，绿树红花掩映下，白鹭轻点水面、翩翩起舞；天竺山脚下，触目所及，山林郁郁葱葱，山涧溪流潺潺，新兴农业、绿色产业蓬勃发展……整整50页、图文并茂的公报，宛如一幅生态美景的画卷，全面展示了厦门市在生态文明建设征程上取得的累累硕果。

【亮彩数字】

25%

2016年，厦门市党政领导生态环保目标责任书考核排名全省第一，生态文明建设政绩和绩效考核权重提高到25%，位于全国前列，“党政同责”“一岗双责”得到全面落实。

27项

厦门市率先全省启动国家生态文明试验区建设，2016年完成27项生态文明体制改革方案编制任务。

98.9%

2016年，全市环境空气质量优良率98.9%，在全国74个重点城市排名第4。

487公顷

全市集中式饮用水源地——坂头石兜水库和汀溪水库饮用水源达标率100%；全市新增园林绿地487公顷，造林绿化524公顷。

100%

厦门市率先全省出台《厦门市环境教育规定》，通过形式多样的活动吸引公众参与，2016年全市环保相关信访办结率100%、满意率100%，人大建议、政协提案的办结率和满意率均为100%。

【党政同责】

亮点成果

2016年，厦门市连续第二年在全省生态环保目标责任书考核中荣膺第一

一直以来，厦门市委市政府始终坚持把生态文明建设放在突出重要的战略位置，融入“五位一体”建设的全过程。2016年以来，厦门市生态环保工作更是切实以建设国家生态文明试验区为抓手，积极践行绿色发展理念，全面深化生态文明体制机制改革。通过建立健全党政领导生态环保目标责任书考核机制，全面落实“党政同责”“一岗双责”，便是其中关键的一环。

厦门市率先全国建立起生态环境保护目标责任书考核机制，并在2016年进一步修订完善了《厦门市生态文明建设目标评价考核办法》，提升为党政同责，生态文明建设考核政绩和绩效的权重由4%提高到25%，切实打下了落实“党政同责”“一岗双责”的制度基础，充分发挥了生态文明建设评价考核的导向、激励和约束作用，在全市范围内真正树立起“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观和“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的生态政绩观。

【生态优美】

亮点成果

率先全省荣获“国家生态市”命名，获批国家蓝色海湾整治行动试点城市

深入实施《美丽厦门环境保护总体规划(2014-2030年)》和《美丽厦门生态文明建设示范市规划(2014-2030年)》，我市划定了981平方公里生态控制线，并纳入“多规合一”平台管理，真正实现从生态空间的整合到建设项目前期决策的无缝对接，使环境监管从末端管理真正走到了前端决策。对重点生态功能区给予生态补偿，对具有闽南特色的古建筑村落、自然生态村落进行修缮和保护，全面推进鼓浪屿整治提升，对白鹭自然保护区和栗喉蜂虎自然保护区实行封闭式管理，开展蓝色海湾整治行动……生态环境优美宜居，人与自然和谐发展，“国家生态市”荣誉的背后，凝聚着全市上下一心的不懈努力，坚持城市修补与生态修复并重，持续不断地优化生态环境。

【改革创新】

亮点成果

率先全省启动国家生态文明试验区建设，建立起联动执法、网格化监管、企业信用评价等创新机制

按照《国家生态文明试验区(福建)实施方案》的要求，厦门市积极开展生态系统价值核算试点工作，摸清生态系统价值家底，探索建立生态系统价值核算的“沿海样本”，为构建起可复制推广的生态环保责任目标评价考核体系奠定基础；率先完成省赋予的公检法联动执法先行试点任务，成立了全省第一家环保警务室，大大提高了我市相关部门联合打击环境违法行为的力度；全面推行环保网格化监管，推动镇街新设立环保工作站，建设网格化平台环保模块；建立起企业环境信用评价机制，做到从产污到排污、治污的全过程评价；推行排污权有偿使用和交易……

2016年，厦门市率先全省启动国家生态文明试验区建设，开展生态文明体制改革综合试验，完成27项生态文明体制改革方案编制任务。不论是在顶层设计、机制体制方面，还是在具体的执法监管手段上，厦门市始终坚持敢闯敢试、先行先试，勇当“排头兵”。

【空气清新】

亮点成果

2016年空气质量优良率98.9%，环境空气质量排名全国第4

AQI指数达到50，这时空气质量还是优的等级，但厦门市轻微污染天气的应急机制已经启动，全市各级各部门全力以赴开展抑尘减排，齐心协力呵护“厦门蓝”。

这一套联防联控的应急机制，并非厦门市“空气质量保卫战”中唯一的“撒手锏”。全面推进集中供热和锅炉整治，完成年度燃煤小锅炉整治改造；推行建筑工地绿色文明施工，开展城市扬尘污染专项考评；开展挥发性有机物污染防治，推进船舶高压岸电项目试点和港口机械“油改电”项目建设；实行环保前置审核，“国五”标准的机动车方可上牌，全面淘汰“黄标车”……厦门市环保、公安、建设、城管、港口等相关部门立足日常管理工作，积极推动专项防控工作，在“空气质量保卫战”中屡战屡胜。

【水清岸绿】

亮点成果

集中式饮用水源达标率100%，新增园林绿地、造林绿化千余公顷

2016年，厦门市不断建立完善水污染防治行动计划工作机制，落实水污染防治行动计划，出台《厦门市地表水水质考核办法》，建立地表水水质监测体系，定期对饮用水源地、溪流断面和污水处理设施进行监测考核，流域地表水水质明显改善。与此同时，厦门市通过开展生猪养殖标准化提升改造工程，持续推进农村水环境治理，加快推进市政管网建设，加强城镇节水和发展农业节水灌溉，开展海洋生态整治修复等一系列工作，切实起到了珍惜水、保护水、改善水环境的作用。

另一方面，受台风“莫兰蒂”的影响，我市绿化遭受了“重创”。灾后，厦门市迅速开展“四边”绿化建设及公园绿地建设，提升城市绿化景观水平，新增园林绿地487公顷，造林绿化524公顷。截至2016年底，厦门市建成区绿化覆盖面积14367公顷，绿化覆盖率40.89%，公园绿地面积3734公顷，人均公园绿地面积11.46平方米。城市绿化得以重建提升，水清岸绿的美景再次回归市民身边。

【安静宜居】

亮点成果

2016年，全市区域环境噪声、道路交通噪声总体情况较好

为确保全体市民享有安静舒适的居住环境，厦门市各级各部门积极主动解决噪声扰民问题。其中，为了确保工业噪声不扰民，市环保局在严格夜间作业监管的同时，强化了工业企业厂界噪声的达标管理，派出执法、监测人员不定期进行监督检查，要求工业企业妥善布置噪声辐射方向，合理布置建筑结构，加强厂界的立体绿化、工程降噪等措施的落实，减小噪声对周边环境的影响。

每年6月份，市环保局更是与市城管执法局联合行动，不分昼夜地加强巡查执法，合力做好绿色护考工作，并在考试期间驻守考点周边，确保考生有一个安静的备考、应考环境。

【环境安全】

亮点成果

2016年，全市辐射环境质量保持良好，工业固体废物综合利用率为99.22%，医疗废物处置率100%，生活垃圾无害化处理率100%

为了确保环境安全，厦门市全面加强核辐射与电磁辐射的监督管理。市环保局对全市110余家涉核技术利用单位进行验收和监督性监测，验收监测31家企业50余台Ⅲ类X射线装置，解决全市电磁辐射投诉问题20余起。

此外，厦门市还对化工、电镀、制革等行业实施严格准入，更全力加强危险废物监管，率先全省建设“互联网+”危险废物电子信息化监管平台，实现对产生、运输和处置的全过程监管。目前，全市已有800家产废企业、40家处置单位和30家运输单位纳入平台管理。不仅如此，危险废物规范化管理“达标升级”试点经验正在全面推广，潜在污染地块排查和土壤环境监测任务正在开展，厦门市工业废物处置中心项目建设也将于2017年底投用，切实为保障环境安全、开展土壤污染防治筑起了一道道“安全防线”。

【全民参与】

亮点成果

率先全省出台《厦门市环境教育规定》；信访办结率100%、满意率100%

持续开展“中华环保世纪行”活动，组织全市中小学开展“环境教育优秀课件”评选活动和“我爱厦门蓝”环保公益摄影活动；与厦门大学、南普陀寺签署共同推进生态文明建设的合作协议，开展“善心善行”公共文明系列活动；通过《厦门日报》、厦门电视台和“厦门环保”微信公众号，宣传环保知识，强化市民环保意识……一直以来，市环保局积极联手各方，吸引社会公众广泛参与，营造全民积极投身环境保护的氛围。2016年，厦门市率先全省出台《厦门市环境教育规定》，更是从制度上保障和促进了环境教育、宣传工作的落实。

不仅如此，厦门市还出台《厦门市环境违法行为有奖举报暂行办法》，启用在线监督举报管理系统“环保随手拍”平台，积极开门纳谏，凝聚社会合力。与此同时，市环保局不断健全环境信访工作流程，严格落实“每月局长接待日”制度，畅通信访渠道，及时解决群众对环境污染问题的投诉。2016年，市环保局共受理相关投诉件、信访件5867件，信访办结率100%，群众满意率100%；共受理人大建议12件、政协提案17件，均已按期完成答复，办结率和满意率均为100%。