印度光伏业者争取对中马台实施反倾销税

　　在现任总理莫迪就任后，印度开出2022年要装置100GW太阳能发电系统的目标，并积极招商来印设厂，使印度成为需求最受看好的新兴市场。但印度国内业者为阻止中国生产的极低价太阳能板流入市面，透过ISMA要求印度新能源与再生能源署（Ministry of New and Renewable Energy，MNRE）对在中国、台湾、马来西亚三地生产的太阳能电池与组件课征反倾销税。

　　根据MNRE的统计，印度的太阳能装机量累积到2016财年底（2017年3月31日）时约12GW。根据集邦咨询新能源研究中心EnergyTrend分析师观察，印度的2017财年新增安装量将超过8GW，Bridge to India则预测为8.8GW。

　　外媒Business Standard指出，印度国内有1,386MW的电池产能与2,500MW的组件产能，但因对国内产能的需求低，整体稼动率不及20%。然而，已安装或正在进行中的太阳能系统建设，有75%以上的组件采用了中国进口的电池。PV Magazine则引用NMRE的数据指出，印度2016年的太阳能需求有约85%由中国业者供应；Bridge to India表示，2016财年约10GW的安装量中，只有1.33GW由印度业者提供组件。

　　NMRE调查，中国电池以0.19~0.20美元/kWh的价格销售到印度，价格较印度业者低了25~35%。中国组件的成本也比印度组件低了10~20%，每kWh只要0.32美元。

　　第三次提出反倾销

　　印度先前曾两度提出太阳能反倾销措施，对象除中国之外，也包含了其他国家或地区。

　　Business Standard回顾，印度在2012年第一次提出反倾销税，对象包含美国、欧盟、中国、马来西亚、台湾等地所生产的太阳能板与电池，且为全面防堵，连相关电子产业乃至于玻璃产业都牵涉在内。当时所设计的反倾销税为每单位太阳能电池需课征0.48~0.81美元的税金，但印度财政部并未照实课税，且这项税制已于2016年五月失效。

　　2014年，印度业者提出第二次反倾销要求，对象为美国和中国，由印度商务部与财政部的下属组织负责。印度财政部认定美国进口电池的倾销规模为50~60%，中国电池则为100~110%，不过，NMRE署长Piyush Goyal于2015年透过商业利益与国内业者协调，最后撤下这次的反倾销诉讼。

　　印度业者又在2017年发起这波的第三次反倾销要求，盼能预先阻止超低价海外组件进入印度市场。不过，这项消息目前并未由官方公告。

　　EnergyTrend短评

　　先前两次反倾销印度均未落实，主因是过去印度国内的产能不足，若加课反倾销税，将不利达成2022年100GW装机量的目标。以目前的供需情况来看，价格较低的海外组件进入印度一方面会排挤本土产能，但另一方面则有益于继续提高市场需求。

　　EnergyTrend分析师指出，印度国内产能即使全开也难以满足现今市场需求，状况与前几年相去无几。若要保护国内产业，或鼓励海外业者到国内设厂，印度可透过提高国产品招标比例来落实。目前，印度太阳能标案的国产品要求比例约在10%左右。

　　此外，印度进行税改，先前传出将对太阳能板课征18%的货物税。官方后续澄清新税额为5%。由于课税比例不高，因此对市场现况不会有太大影响。