与污染企业“斗智斗勇” 环境监察执法是治污斩污利剑

违法企业趁着夜色和暴雨天偷排废水，环保执法人员半潜水作业，经过8小时的苦战，终于发现企业私设暗管的源头。

7日，在江苏省泰兴市召开的环境执法大练兵工作动员部署会上，一个个真实而生动的执法故事，经基层环保执法人员的口讲述出来。

去年12月31日上午，环保部督查组督查人员在检查河南省新乡市一家关闭的小水泥厂。摄影/章轲

“我们的办法是综合运用错时执法、联合执法、举报执法、杀回马枪、蹲守战术、由外到内和内外夹击等灵活多样、行之有效的检查方式，严厉打击环境违法行为。”福建省南靖县环境监察大队大队长陈鸿华说。

在前期检查中，环保执法人员发现，一些企业钻环境执法空档，利用夜间、节假日、暴雨天气等时段进行违法排污。

“我们一方面加大日常巡查的力度和密度，另一方面制订了执法人员夜间和节假日轮流执法的制度，实行错时执法。”陈鸿华介绍，另一个办法是“联合执法”，县级环境执法人员熟悉企业情况、贴近执法对象，而省市环境执法人员特别是省总队执法人员执法能力强、执法阻力小，联合执法做到了“打得准”，也“打得狠”。

过去，环保执法多是“单打独斗”，“进村后两眼一抹黑”，缺少眼线。陈鸿华介绍，为此，南靖县出台了《实施环保举报有奖暂行办法》，奖励金额最高达10万元，动员全民参与。

“我们在查处顺顺纸板有限公司和雄发纸业有限公司私设暗管过程中，就是综合运用了举报执法、错时执法、联合执法等检查方式。”陈鸿华说。

他介绍，根据群众举报，南靖县环保执法人员首先锁定了上述两家造纸企业。初步调查发现，顺顺纸板有限公司别有用心地将偷排废水的时机选择在暴雨天的深夜，还私设暗管。暗管设在仅1米高的水泥涵洞下的水底，水量大，水流急，执法人员在现场检查时，几乎是半潜水作业。

经过8小时的苦战，终于在顺顺纸板有限公司净水材料存置房内发现一个方形土坑，坑内设有带活动阀门的PVC管，这就是该公司私设暗管的源头。

陈鸿华介绍，在查处雄发纸业有限公司私设暗管的过程中，省市县执法人员经过通宵达旦13个小时的检查，终于发现该公司回用水池内的废水通过水泵经PVC管排放至厂外农田水沟内，该暗管隐蔽性极强，这成为南靖县有史以来检查暗管耗时最长的一起企业私设暗管案件。

陈鸿华介绍，2016年环境执法大练兵期间，南靖县环保部门共立案处罚67起，特别是对埃菲尔投资有限公司按日连续处罚达到144万元，开出了福建省县级环保部门执法史上的最大罚单。

广东汕头一位环保警察在破案现场向记者介绍案情。摄影/章轲

辽宁省大连市环保执法人员曲南溪说，环境监察执法是治污斩污的利剑，是打击环境违法行为、保障人民群众身心健康最直接、最有效的手段，需要执法人员综合运用法律、专业知识分析、研判、解决环境污染问题。

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