2016年环境恶化8市一把手被约谈

2016年度中国的环境质量发生了哪些变化？6月5日夜间环保部发布的《2016中国环境状况公报》(以下简称《公报》)从大气、水、土壤等各个方面给出结论。

同时，《公报》对过去一年环境执法力度给予充分肯定，《公报》称，环保部门处罚的五类案件同比增长近一倍。同时，因环境质量恶化，8个城市的政府主要负责人被约谈。

但是，2016年度，全国的空气质量离全部达标仍有相当大的差距，据《公报》透露，全国338个地级及以上城市中，仍有254个城市空气质量超标，占比超过七成。

超7成城市空气质量不达标

大气质量一直以来备受关注，而2016年进入冬季以后，频繁发生的空气重污染会对整年的空气质量造成多大的影响？《公报》说，2016年，全国338个地级及以上城市中，有84个城市环境空气质量达标，占全部城市数的24.9%；254个城市环境空气质量超标，占75.1%。338个地级及以上城市平均优良天数比例为78.8%，比2015年上升2.1个百分点；平均超标天数比例为21.2%。

同时，338个城市发生重度污染2464天次、严重污染784天次，以PM2.5为首要污染物的天数占重度及以上污染天数的80.3%，以PM10为首要污染物的占20.4%，以O3为首要污染物的占0.9%。

据《公报》介绍，过去一年，有32个城市重度及以上污染天数超过30天，其中包括分布在新疆(部分城市受沙尘影响)、河北、山西、山东、河南、北京和陕西。2016年度，空气最差的十个城市是衡水、石家庄、保定、邢台、邯郸、唐山、郑州、西安、济南和太原。

京津冀区域在三大区域中，空气质量仍是最差。《公报》披露，13个城市平均超标天数比例为43.2%，其中，重度污染为7%，严重污染为2.2%。该区域中，4个城市的优良天数比例低于50%。北京优良天数比例为54.1%，比2015年上升3.1个百分点。重度及以上污染天数比2015年减少7天。

此外，新环境空气质量标准第一阶段实施监测的74个城市平均优良天数比例为74.2%，比2015年上升3.0个百分点；平均超标天数比例为25.8%；细颗粒物(PM2.5)平均浓度比2015年下降9.1%。

虽然空气质量不尽如人意，但是，各级环保部门为保卫蓝天仍做了大量努力。据《公报》介绍，2016年，实施以电代煤、以气代煤，加快淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉；制定重点行业挥发性有机物削减行动计划；全国淘汰黄标车和老旧车404.58万辆，超额完成全年任务；统一京津冀区域重污染天气预警分级标准等等。

值得肯定的是，2016年，338个城市平均优良天数比例为78.8%，比2015年上升2.1个百分点；8个城市的优良天数比例为100%。

超过一成高等植物受到威胁

《公报》对我国生物多样性的状况也做了介绍，其中，《公报》透露，对全国34450种高等植物的评估结果显示，受威胁的高等植物有3767种，约占评估物种总数的10.9%；属于近危等级(NT)的有2723种；属于数据缺乏等级(DD)的有3612种。需要重点关注和保护的高等植物达10102种，占评估物种总数的29.3%。

对全国4357种已知脊椎动物(除海洋鱼类)受威胁状况的评估结果显示，受威胁的脊椎动物有932种，约占评估物种总数的21.4%；属于近危等级(NT)的有598种；属于数据缺乏等级(DD)的有941种。需要重点关注和保护的脊椎动物达2471种，占56.7%。

《公报》说，已发现560多种外来入侵物种，且呈逐年上升趋势，对中国生态环境、经济发展和人民群众健康已造成严重影响。

对于哪些地方生态环境优良？《公报》称，生态环境质量“优”和“良”的县域主要分布在秦岭淮河以南、东北大小兴安岭和长白山地区，“一般”的县域主要分布在华北平原、东北平原中西部、内蒙古中部、青藏高原中部和新疆北部等地区，“较差”和“差”的县域主要分布在内蒙古西部、甘肃西北部、青藏高原北部和新疆大部。

行政处罚比上年增长五成多

2016年，环保部对环境质量恶化趋势明显的8个市政府主要负责人公开约谈。《公报》认为，过去一年，环境执法力度明显加大，仅各级环境保护部门下达的行政处罚决定就有12.4万余份，罚款66.3亿元，比2015年分别增长28%和56%。同时，全国实施按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留、移送涉嫌环境污染犯罪案件等五类案件共22730件，同比增长93%。

据《公报》介绍，2016年，加快建立实时在线环境监控系统，建成由352个监控中心、10257个国家重点监控企业组成的污染源监控体系。此外，还修订《国家危险废物名录》，开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动。其中，环保部直接调度处置突发环境事件60起，有力维护环境安全和群众合法权益。

2016年，环保部门继续加大对建设项目环境影响评价的监管，《公报》称，环保部对84个重大项目环评文件进行批复，涉及总投资9108亿元，对11个不符合环境准入要求的项目不予审批，涉及总投资970亿元。