6万家企业上环保黑名单 督查常态化防止“散乱污”企业死灰复燃

4月5日，环保部在京召开视频会议，决定从全国抽调5600名环境执法人员，开展为期一年的大气污染防治强化督查。督查时间从2017年4月7日持续到2018年3月31日，督查对象是京津冀大气污染传输通道，确定“2+26”个城市。

如今，强化督查已经过去了一个多月，从督查情况看，“散乱污”企业污染问题仍很突出。环保部根据各地上报的情况初步统计判断，在京津冀及周边地区的28个城市中，“散乱污”企业多达5.6万家，而且实际数字可能比这还要多。

公众与环境研究中心主任马军表示，“散乱污”企业之所以这么多，一是因为环保部门人员、经费等欠缺，管理不到位；二是因为地方保护主义盛行，干预环境执法所致。

国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登表示，此次强化督查，将通过督企与督政并重，列清理名单，以及“回头看”等机制，形成长效的整顿治理机制，防止“散乱污”企业死灰复燃。

问题占三成

5月23日，北京市石景山区，环保部督查组在对北京巴布科克·威尔科克有限公司检查时发现，该企业焊烟废气治理设施擅自闲置，烟气直接排放。喷漆工段设备经喷漆后也是直接露天晾晒，异味无组织排放严重。

这一天，环保部大气污染防治强化督查的23个督查组共检查了368家企业单位，其中发现260家企业都存在环境问题，约占检查总数的70.7%。而在问题企业中，“散乱污”问题企业又有89家，占比问题总数约34%。

从4月7日强化督查开展以来，到5月19日，环保部强化督查组共检查了1.2万家企业，其中有8000多家企业存在环境问题，而“散乱污”企业就占到了3000家左右，占比达到了约37.5%。

按照环保部的定义，所谓“散乱污”企业，是指不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。例如，河北雄县龙湾镇、双堂乡等乡镇有近100家废塑料加工作坊，他们没有办理环保审批手续，也没有任何环保处理设施，废气直接排出，就属于“散乱污”企业之列。

根据环保部的通报，督查发现“散乱污”企业污染问题仍很普遍。例如，有些企业清理工作不到位，被查封后又死灰复燃，如河北衡水杨冰全粉子厂已被安平县环保局查封，但督查时发现该厂擅自撕毁封条投入生产；有的已纳入“散乱污”清理名单的企业仍在生产，如北京大兴区北京高北富塑料制品厂属于“散乱污”清理名单内的企业，但督查时发现该厂有明显的生产迹象，两条生产线融化设备余温均较高；还有部分“散乱污”企业没有列入清理名单，如河北沧州盐山县提供的“散乱污”企业为232家，而据督查组现场核查，仅盐山镇就有400多家管材加工、弯管加工企业。

此外，督查组还发现部分小企业聚集于城乡接合部、偏远山区、农村地区等区域，形成区域污染严重、环境风险隐患突出的“散乱污”企业集群，这已成为京津冀地区大气污染防治工作最突出的问题。以济宁市经开区马集镇为例，这里聚集了近千家石材加工厂，都没有办理环评手续，粉尘无组织排放，污水未经处理就随意排放。

环保部相关负责人表示，“散乱污”企业集群整治是京津冀及周边地区大气污染防治强化督查第一阶段的重点，希望各级政府高度重视，组织相关部门彻底排查，集中摸底分类，对有条件的企业进行限期搬迁或整改，对不符合国家产业政策、治理无望的“散乱污”企业则要依法坚决予以关停取缔。

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