谁会是第一个吃风电平价上网“螃蟹”的人？

　　风电能够平价上网了？昨天，国家能源局综合司下发了《关于开展风电平价上网示范工作的通知》（以下简称《通知》），提出开展风电平价上网示范工作。

　　相信大家已经在文件下发第一时间读过相关内容了，不过，风电评价上网示范，到底示范什么，小编在此简单概括一下，一句话：风电开发企业自由申报风电平价上网示范项目，意味着发电不拿补贴和绿证，仅以当地煤电标杆上网电价执行，但不限电！

　　目的是啥？

　　风电行业不可能一直依靠补贴，平价上网是风电的最终归宿，而由于新能源补贴基金目前亏空严重，此时推出平价上网示范正是想探探风电的真实实力，看看补贴能不能降了。

　　中国风能协会秘书长秦海岩告诉eo，这个示范项目就是为了找出平价上网的约束条件，揭示不必要成本，以免今后不谈前提条件，只提平价上网。另外，示范也可以探索要做到平价上网，技术、管理等方面所需进行的改善和创新，同时给有信心的整机制造企业展示其机组先进性的平台。

　　但真的没有实例么？早在2003年国家能源局就曾开展过风电特许经营权示范项目，这种特许经营权项目倒是和现在的平价上网示范项目有些相似之处。前者是固定电量和固定电价，即政府以中标电价承诺并网发电后等效满负荷运行３万小时内的电价，但这个电量几乎为满额发电，如此算来也算是不限电。业内人士认为两者的目的都是为了发掘风电合理电价。

　　与平价上网不同的是，特许经营权的固定电价是竞标所得，在当时的背景下，2003年至2007年中标价格居于0.3820元/度~0.6元/度之间，高于当时的火电电价。时至今日，随着技术革新，度电成本已不同当时，示范项目倒像是规定了价格为火电标杆电价的特许经营权招标。

　　但这样的招标真有人报名么？

　　要不要申报？

　　要不要申报？风电开发企业面临着价与量的抉择。

　　对于弃风不严重的地区，风电本就不太存在限电，示范意味着削减了补贴，即电量没有太大变化，价格却低了很多，自然是不划算的。

　　对于弃风严重的地区，风电限电严重，只有名存实亡的保障小时数，价格方面所谓的补贴存在拖欠，而有些还得降价参加直接交易，即火电标杆电价也很难保证。如此算来，申请示范项目可以保障电量和一定的电价，有可能是划算的，是否划算得看发电成本。

　　理论上，发电成本是可以计算的，目前国际常用的是计算平准化度电成本（LCOE），即总投资除以总发电量。总投资计算较为复杂，主要包括初始投资与运营成本并考虑折现，而发电量则根据当地风力资源测算，既不考虑限电情况下的发电量。若LCOE低于上网电价，理论上风电厂是可以盈利的。

　　一位风电业内人士告诉eo，按照目前全国火电标杆电价0.35-0.45元/度计算，若风资源在7m/s以上，造价在8000万元以内的项目，例如新疆达坂城、内蒙古赤峰等地方或许可以实现平价上网盈利。

　　但根据上述分析，弃风不严重的地区的风电开发企业，无论是否能做到平价上网都没有动力申报示范，“申报了等于行业公敌”一位业内人士表示，所以只有限电地区才有可能申报。

　　以上都是理论分析，示范项目申报和运行的结果或许可以解决事实如何的问题。

　　解决限电是关键！

　　最终申报的发电厂将聚焦于限电严重的地区，但这些地区已经成为风电红色预警，再多出个不限电的项目来瓜分本就不大的电量蛋糕，只能是挤压现有存量项目的消纳空间。为此《通知》中也明确表示，在风电红色预警地区，示范项目的规模不超过10万千瓦时，即尽可能地降低对已有消纳空间的挤占。

　　不过如果示范项目得以实施，若经营不善，可能表明风电技术仍无法达到平价上网。若运营良好，或能证明，在不限电的前提下该地风电可以平价上网，但关键的“不限电”这个前提要如何复制，是现在也是未来一段时间亟待解决的问题。“限电解决的方式是清楚且可控的，补贴没钱你有什么办法？”推行平价上网，是希望缓解补贴不足的困境，但是现在火电都已经参与交易降价，不再以标杆电价上网，风电平价上网真有竞争力么？“先标杆后竞价”上述业内人士如此归纳。

　　但是，所谓的风火同价真的是同价么？火电产生的污染气体、温室气体所导致的外部性这部分隐性的“补贴”又该如何计算？如何充分考虑外部性，并发挥风电边际成本几乎为零的优势，从整个电力系统的系统成本考虑可再生能源的发展问题或许更加值得思考。（eo记者 赵希）