俄罗斯轻轻拨动了油气算盘

乌克兰人自苏联时期就享受着政府提供的天然气补贴，例如，今年第一季度，乌购买俄天然气的价格是每千立方米268.5美元，而政府卖给国内民众的价格仅为每千立方米84美元。可以想像，5月1日民用天然气提价后，将会在乌国内引发怎样的民怨。4月4日，美国麦当劳公司宣布，暂时关闭在克里米亚地区运营的3家餐厅。虽然这家国际快餐巨头强调做出决定是出于商业考虑，但观察人士普遍认为，这是俄罗斯与西方关系因乌克兰问题跌入低谷的重要标志。与“麦当劳叔叔”离开克里米亚相比，俄罗斯调整天然气价格显然更具杀伤力。俄罗斯天然气工业股份公司总裁米勒4月1日宣布，俄罗斯与乌克兰于2013年年底达成的天然气优惠协议作废，对乌供气价格从每千立方米268.5美元上调至385.5美元。两天后，俄总理梅德韦杰夫宣布，俄已取消对乌天然气出口的零关税，至此，俄对乌出口天然气价格再次提高，达每千立方米485美元。这意味着，三天内俄对乌出口天然气价格上涨79%。与此同时，俄敦促乌尽快清偿购气债务。这似乎在说：既然你不认我这个“大哥”，那我也没有你这个“兄弟”。俄罗斯轻轻拨动了油气算盘，便令乌克兰临时政府总理亚采纽克一脸沮丧，“乌克兰当前已处于经济和金融崩溃的边缘……”而此前挥舞着制裁大棒给乌克兰撑腰的美国和欧盟，则遭遇了极大的尴尬。吃亏的肯定是乌克兰今年2月，已持续数月之久的乌克兰危机发生突变。乌议会经投票宣布，时任总统亚努科维奇“自动丧失职权”。亚努科维奇被迫离开乌克兰，似乎表明俄罗斯总统普京在这场与西方进行的“乌克兰拉锯战”中落了下风。但普京不是吃亏的主。一个月后，俄罗斯使出“奇招”，在世界的惊愕中将克里米亚收入囊中。紧接着，乌克兰东部城市掀起独立潮，部分民众要求效仿克里米亚。乌临时政府为镇压亲俄民众，开始进一步拉拢西方，而普京则再次打出“能源牌”。苏联解体后，不少前加盟共和国在经济、安全特别是能源领域，对俄罗斯有着不同程度的依赖。一些国家享受着俄罗斯以优惠价格供应的能源，乌克兰便是其中之一。俄乌一“斗气”，吃亏的肯定是乌克兰。2005年乌克兰“橙色革命”之后，俄乌关系开始恶化。当年12月，俄罗斯开始要求乌克兰以每千立方米230美元的市场价格向俄购买天然气，远高于原来执行的50美元。这一次，俄罗斯略施小计，便令乌克兰岌岌可危。亚采纽克在议会发表讲话说，“国家的钱不够用，”财政已经濒临破产，预计2014年乌克兰的预算赤字总额将超过280亿美元，GDP将下降3%。虽然国际货币基金组织（IMF）宣布将在今后两年向乌克兰提供140亿~180亿美元的援助，但同时要求乌实施一系列“痛苦的”改革，其中一项措施就是要求乌削减国内能源补贴。现在，乌当局已同意自5月1日起将民用天然气价格提高50%。然而，乌克兰人自苏联时期就享受着政府提供的天然气补贴，例如，今年第一季度，乌购买俄天然气的价格是每千立方米268.5美元，而政府卖给国内民众的价格仅为每千立方米84美元。可以想像，民用天然气提价后，将会在乌国内引发怎样的民怨。表面上看，俄罗斯提价天然气顺理成章：2010年，俄乌两国曾签署“哈尔科夫协议”，该协议规定，俄在原有合同的基础上将向乌出口天然气的价格降低30%，作为回报，乌方同意把俄黑海舰队在克里米亚半岛的驻扎期限延长至2042年。但2014年3月克里米亚举行公投后，俄方认为，既然克里米亚和塞瓦斯托波尔已经加入俄联邦，那么俄乌关于黑海舰队的租赁协议自然终止，“哈尔科夫协议”也自然失效。可实际上，没有人认为俄罗斯提价的目的这么单纯。西方戳中普京“死穴”了吗3月17日，也就是克里米亚公投后的第二天，美国总统奥巴马宣布对7名俄罗斯官员实施签证禁令和资产冻结等措施。随后，俄罗斯宣布对9名美国高官实施报复性制裁。3月20日，美国推出对俄新一轮制裁，除扩大对俄官员的制裁范围外，还把为其提供服务的商业银行——俄罗斯银行列入了制裁名单。对于这一轮制裁，俄罗斯没有采取反制措施，但其在克里米亚问题上的立场丝毫没有动摇。3月21日，普京签署克里米亚入俄条约，完成了接纳克里米亚加入俄联邦的最后一道法律程序。正当国际舆论认为西方对俄的制裁大棒已“高高举起、轻轻落下”之时，美欧终于下了一招“狠棋”——在3月26日举行的欧盟-美国峰会上，西方领导人声称，如果俄罗斯进一步深入乌克兰东部领土，导致局势恶化，将对俄实施涉及能源领域的经济制裁。美欧的这番表态，着实令舆论一震。有分析家认为，西方终于戳中了普京的“死穴”。这种看法似乎不无道理。俄罗斯是全球第二大石油出口国和第一大天然气出口国，在世界能源市场上发挥着举足轻重的作用。近年来，俄罗斯的经济增长很大程度上得益于能源，几乎一半以上的财政收入源于油气出口。由此，西方一旦在能源领域发起制裁，很可能会扼住俄罗斯经济的“咽喉”。美欧“杀敌一千，自损八百”如果说能源制裁确实能戳中普京的“阿喀琉斯之踵”，那么美欧为何不一鼓作气“搞掂”俄罗斯呢？究其原因，用中国的一句俗语便可解释清楚：那样虽能杀敌一千，但也会自损八百。因此，西方“惩罚”俄罗斯的叫嚣多流于表面，而背地里，则各有各的算盘。美国并不想把对俄关系搞僵。美国清楚，如果打破与俄罗斯之间的微妙平衡，全世界便会笼罩在冷战“阴霾”中。在美国看来，乌克兰与之相隔十万八千里，再加上其目前的战略重点是推行“亚太再平衡”，因此实在不愿在乌克兰问题上过多分心。据参加欧美峰会的欧盟对外行动署的官员说，在对俄制裁问题上，“美国更想让欧盟走在前面。”这名官员的话似乎不难理解，美国认为，乌克兰是欧洲国家，而欧盟又是这场动荡的“始作俑者”，理应站出来收拾残局。但欧盟深知自身石油和天然气等传统能源相对匮乏，不得不依赖从俄罗斯进口，其与俄罗斯在能源和金融等领域的关系，可以用盘根错节来形容。对于制裁，欧洲理事会主席范龙佩承认，在欧盟内部，考虑到对俄贸易、能源、金融服务等关系，成员国持不同立场。德国“铁娘子”默克尔显然不愿充当对俄制裁的“马前卒”。这种谨慎不无道理，毕竟德国有35%的天然气是从俄罗斯进口的，还有超过6000家德国企业在俄罗斯注册。德国最大能源企业意昂集团首席执行官约翰内斯·泰森公开表态说，制裁只会招致俄罗斯的反制，受损最大的将是德国工商业。对于制裁，西班牙和意大利也面露难色。不能忽视的是，在对俄出口方面，意大利是仅次于德国的欧洲第二大国，而在2013年，西班牙有14%的石油需求要依赖俄罗斯。此外，还有一些欧盟成员国，因在乌克兰问题上没有切身利益，不愿得罪俄罗斯，更不想让乌克兰危机殃及自身。捷克共和国总理索博特卡表示，布拉格“不赞成对莫斯科的普遍性制裁措施”，该国企业界人士不断呼吁，停止从俄进口石油、天然气可能会带来风险；斯洛伐克总理菲乔也不打算为谴责俄罗斯而冒险，毕竟，该国100%的天然气和80%的石油来自俄罗斯。欧盟很难向俄罗斯挥起制裁大棒，最重要的原因是自己没底气。而美国，也没有在对欧能源出口方面作出任何切实承诺。奥巴马在欧美峰会上说得很明白：“在能源问题上，欧盟在着眼于美国如何增加对欧能源出口的同时，也应该着眼于自己设法增加供给。”其中的意思，不言自明。