【预测】2017中国环境监测行业发展趋势

1． 环境监测已成环保重要细分领域

环境监测愈发受到关注， 政策频出带来发展机遇。 环境监测作为环境治理和环境管理的基础， 为各项标准提供评判依据， 能够辅助政府的监管，越来越多地受到政府和公众的重视。 近年来， 国家出台一系列政策， 推动环境监测网络的建设、 监测远程化、智能化的实现以及生态环境的科学决策和精准监管的加强。“十三五”环保规划的出台以及各项政策的推进，体现了环境监测已成为环保领域刚性需求， 也彰显了未来环保行业以前端监测为一大重点的发展机遇。

我国 2015 年以来环境监测领域相关政策文件

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纲领性文件出台，环境监测已成环保重要细分领域。 2016 年 11 月， 环保部印发环境监测行业纲领性文件：《“十三五”环境监测质量管理工作方案》 和《关于加强环境空气自动监测质量管理的工作方案》， 为大气、水和土壤监测提出了具体阶段性目标。《方案》的出台，标志着政府部门已经将环境监测提升到与大气、水务、 固废等同等重要的地位， 意味着环境监测已成为环保行业重要细分领域。未来， 环保部将依据《方案》， 推动出台《环境监测条例》， 加快修订《环境监测管理办法》、《环境监测质量管理办法》 等相关政策性文件，以满足新形势下环境监测质量管理的需要。

《“十三五”环境监测质量管理工作方案》 提出的阶段性目标

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2．垂直改革带来环境监测新气象

2016 年 7 月 22 日， 中央全面深化改革领导小组第二十六次会议召开，会议审议通过了《关于省以下环保机构监测执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》。 会议指出， 开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点， 其目的在于健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环保管理体制，确保环境监测监察执法的独立性、权威性、有效性。

环保垂直管理主要内容

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省级环保部门上收监测事权， 确保环境监测数据真实有效。《意见》从三个层面破解地方保护主义对环境监测执法的干预： 1） 体制上，省级环保部门直接管理市级环境监测机构，确保生态环境质量监测数据真实有效；市级统一管理行政区域内的环境执法力量，依法独立行使环境执法权。 2） 保障上，驻市级环境监测机构的人财物管理在省级，县级环保部门的人财物管理在市级。 3） 领导干部管理上，县级环保分局领导班子由市级环保局直接管理，市级环保局领导班子由省级环保厅（局）主管。 垂直改革有利于实现“谁考核， 谁监测”，为环境监测企业创造更加健康的环境。

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