2016年环保执法完成报告分析 2017将实行中央环保督察全覆盖

在4月24日召开的第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议上，环保部部长陈吉宁作了《国务院关于2016年度环境状况和环境保护目标完成情况与研究处理环境保护法执法检查报告及审议意见情况的报告》（以下简称《报告》）。

陈吉宁介绍，2016年环境执法力度明显加大，各级环保部门下达行政处罚决定12.4万余份，罚款66.3亿元，同比分别增长28%和56%；实施按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留和涉嫌环境污染犯罪案件共22730件，同比增长93%。排查环保违法违规建设项目64.7万个，完成清理整顿61.8万个，约占总任务量的95.5%。

根据《报告》，2016年完成16个省（区、市）中央环境保护督察，共受理群众举报3.3万余件，立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元，立案侦查800余件、拘留720人，约谈6307人，问责6454人，有力落实地方党委政府和部门环境保护责任。

此外，陈吉宁透露，今年将实现中央环境保护督察全覆盖。

空气质量达标城市不足三成

《报告》通报2016年环境质量时提出，环境质量在全国范围和平均水平总体向好，但某些特征污染物和部分时段部分地区出现恶化。

其中，最受关注的是空气质量。总体来看，全国338个地级及以上城市中，有84个城市达标，占24.9%；优良天数比例78.8%，重度及以上污染天数比例2.6%。

从污染物来看，细颗粒物（PM2.5）年均浓度为47微克/立方米，超标34.3%；可吸入颗粒物（PM10）年均浓度为82微克/立方米，超标17.1%；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）年均浓度均达标。

陈吉宁介绍，空气质量总体改善，部分时段污染加重。去年11月和12月，优良天数比例同比分别下降7.5、6.3个百分点，PM2.5浓度同比分别上升7.4%、5.4%。11月15日至12月31日京津冀区域供暖期间，PM2.5浓度为135微克/立方米，是非供暖期浓度的2.4倍，仅12月就发生5次重污染天气过程。

陈吉宁指出，重点区域继续改善，局部地区污染仍然较重。其中，河南、北京、河北、山东优良天数比例不到60%，山西、江西、安徽、陕西等省份优良天数不增反减，山西、陕西PM2.5浓度不降反升。

根据《报告》，颗粒物浓度持续下降，臭氧污染问题日益显现。2016年，全国 PM2.5、PM10浓度同比分别下降6.0%、5.7%。新增23个PM2.5达标城市，累计达到95个；新增27个PM10达标城市，累计达到141个。

2013年以来，11个考核PM2.5的省份PM2.5浓度均明显下降。全国O3平均浓度同比上升3.0%，成为影响5-9月空气质量的首要污染物。

除了大气和水环境质量，《报告》首次披露了土壤污染的新数据。我国农用地土壤环境质量不容乐观，工矿企业及其周边土壤环境问题突出。抽样显示，重污染企业及其周边点位超标率为36.3%、工业废弃地为34.9%、工业园区为29.4%。

因此，陈吉宁强调，重金属和有机污染物排放不断累积，化肥、农药、农膜等使用量多，土壤环境保护压力依然很大。

此外，在环境风险方面，《报告》指出，全年共发生各类突发环境事件304起，同比下降7.9%。核与辐射安全可控，放射源辐射事故年发生率稳定在万分之一以下，核电机组运行性能指标位于国际同类机组前列。

陈吉宁指出，垃圾焚烧、化工、涉核等环境敏感项目选址建设和污染地块处理处置日益成为舆情热点。

1  2     第1页/共2页   首页   下一页   上一页   尾页