电力现货市场建设进展

　　eo获悉，国家发改委近日发文要求各地电力行业主管部门上报本地现货市场建设开展的准备情况。在此之前，已经连续征集各部门意见，召集电网供讨论开展现货需要的调度技术支持系统。

　　根据能源“十三五”规划，2018年底前，要启动现货交易试点，倒推算下来，距今尚有一年又半载。目前一些电力市场建设的“明星”省份进展如何？

　　云南：对统一出清的担忧

　　2016年，云南省内直接交易电量占全社会用电量达42%，从比例上看，在全国数一数二。

　　与此同时，去年开始，云南就试点开展日前增量交易，交易标的是电厂和用户的次日增量，作为月度交易的补充。

　　现货市场建设一般包括日前市场、日内市场和实时市场3个部分中的部分或全部，3个市场各有其不同的功能定位，三者相互协作、有序协调，以构成一个完整的现货市场体系。虽然从时间间隔上看，日前交易属于现货市场交易品种之一，但业内人士评价，云南目前进行的日前交易并不是“现货”，没有引入负荷曲线，只是为了更加充分地消纳富余水电电量。

　　2016年云南弃水电量约占省内发电量的12.4%。一位参与云南水电交易的业内人士指出，水电竞争异常激烈，符合条件的发电厂在丰水期报价最低达到8分钱，只要有电量就会成交。

　　两个细节足以说明严峻的供需状况：

　　“一个120万度电的用户交易完成后一查系统，电量被6个水电厂瓜分。”

　　“一个装机200多万的水电站，一共4台机组，2016年丰水期只开了1台。”

　　据相关业内人士分析，在严重供过于求的情况下，目前云南采用的是价差对方式出清，水电机组价格差异较大，且边际成本很低，如果建设现货市场，采用普遍的统一出清方式，价格可能一再突破底线，损害发电企业利益，而电力能源对云南来说，可谓除烟草、矿产外的第三大支柱产业。

　　是否以及如何推进电力市场建设成为目前的一大“悬案”。

　　广东：停留在想的阶段

　　广东被普遍认为是目前全国最为活跃的电力市场之一，建设现货市场的“坊间”传闻也由来已久。

　　eo记者此前报道过，广东省内各方均有意愿推动建设现货市场，国家能源局局长努尔·白克力调研广东时，相关负责人向其介绍，广东电力交易中心面向日前及日内市场的三期系统已完成项目立项，计划2017年底建成，2018年将开始现货交易。

　　近日eo获悉，广东正在研究起草现货市场规则。

　　“但也只是在想的阶段。”

　　相关业内人士透露，调度方式调整，市场模式和范围的确定等都还在讨论。

　　据了解，广州电力交易中心在2017年第一次股东会暨董事会、监事会会议上提到，促进南方区域电力市场协同发展，启动开展南方区域市场“十三五”规划研究和南方区域现货市场建设研究，明确南方区域电力市场建设蓝图，推动电力市场有序健康发展。

　　时隔许久，“建设南方区域现货市场”的提法自2016年初国家能源局发布的《能源工作指导意见》后重现江湖。

　　国家能源局市场监管司价格成本处处长唐俊曾指出，跨省跨区受电量占本地比重，跨省跨区受电量（不含“点对网”送电电量）占本地统调发受电量比重是否超过30%，是选择现货市场试点的其中一个条件。他认为，如果比重过大，必须要考虑是否适合开展试点。例如，广东省如果没有“西电”，是无法平衡的；反之，云南省水电明显富余，如果做现货市场，就需要在规则上或其他方面进行限制。

　　山西：现在还没进展

　　作为全国为数不多确定组建股份制交易中心，较早发布增量配电试点方案，正式引入售电公司的省份，eo记者此前报道过，截至4月，山西已组织6批不同类型的电力直接交易，虽然交易过程颇为坎坷（详见旧文eo观察 | 从早晨协商到午夜，山西的电力直接交易为何这么拼？），但山西对电力市场化的热情可见一斑。

　　其现货市场建设工作始于2016年3月，是国家电网山西省电力公司为完善电力交易市场机制而主动开展的一项专题研究，截至2017年1月，已编写形成《山西电力现货市场建设方案》初稿。

　　媒体曾报道，根据《方案》，山西电力现货市场建设初步分三个阶段组织实施：

　　2017年1月至2018年12月为第一阶段，主要任务包括建设日前现货市场，以外送增供电力为交易品种，建立基于电力曲线的分时电价机制，中长期外送计划之外的交易均通过现货市场来实现；建设日内现货市场，针对实时运行中机组跳闸、故障等引起的短时发电缺额，临时外送增供需求等，依据各机组事先报价形成的调度序位，实时安排在线机组增发。

　　2019年1月至2020年12月为第二阶段，主要任务包括进一步放开省内发用电计划，明确省内现货交易与中长期交易、年度电量计划之间的协调关系，确定现货市场的交易空间；建立省内中长期交易金融化的运作与协调机制，进一步扩大现货市场的实际优化空间。

　　第三阶段，全面放开省内发用电计划，建立完整的集中式电力市场。

　　不过，eo记者近日了解到，对于现货市场建设，尚未有新的进展。

　　一位业内人士曾透露，山西建设现货市场的主要目的是更好地反映外送电成本，引导外送电价格，同时传导上游资源价格。也有当地发电企业人士认为，在省内中长期市场的初始发育阶段，总要先走稳了再开始跑。

　　甘肃：正在征求意见

　　新能源消纳问题是甘肃省最大的苦恼之一，改革当然也以解决该难题为中心开展。

　　公开信息显示，2016年11月25日，甘肃能源监管办举办2016年新能源电力现货市场交易培训研讨会。对甘肃即将组织实施的新能源省间增量现货交易进行全面宣传，指导新能源企业更好地适应市场，准确把握市场交易信息，推动甘肃电力市场健康发展。

　　2017年4月1日，甘肃能源监管办征求《甘肃富余新能源电力电量跨省跨区增量现货交易实施细则（试行）》（征求意见稿）意见建议，并于4月10日下午5时前反馈意见建议。

　　该现货交易细则主要针对富余新能源跨省跨区增量，这与山西“以外送增供电力为交易品种”的想法似乎有着相似之处，反映外送电力成本，促进新能源跨省跨区消纳。

　　据了解，国网甘肃公司去年曾就现货市场相关事宜行文相关政府部门，但由哪家牵头推进一直未有定论，而以往涉及电力市场的各项工作也分由不同部门负责。（eo记者 姜黎）