外媒：中国修订环保法 治污或成地方官评估指标

据专家透露，被雾霾困扰的中国将通过一部新的法律，赋予中央政府更多权力，包括关闭污染工厂和惩罚官员，甚至禁止一些地区发展工业等。

备受关注的中国环境保护法修订草案将赋予环境保护部更多权力。

虽然环保法修订草案四审稿的一些细节仍在讨论中，但已达成一致的是，环境保护将被放在优先位置。预计四审稿将在数周内完成审议。

参与法律起草的中国政法大学法学教授曹明德说，把保护环境作为一项基本原则，以及强调以环境为先，是一个巨大的转变。

对25年未修改的这部法律进行的首次修订，将为北京刚刚宣布的治污行动提供法律支持。北京去年宣布，将放弃几十年来不惜一切代价发展经济的旧模式，这种模式对中国的水、空气和土地造成严重破坏。

曹明德说，不同部门间的讨价还价，导致一些具体措施被从草案中剔除。环境保护部一直希望把新能源利用明确写入法律，但国家发改委希望使用更宽泛、更灵活的原则性表述。

曹明德说：“这是所有人无法达成完全共识时的惯例，我们先在法律中写入一些原则，然后起草更详细的行政法规。”

由于缺少法律授予的权力，环境保护部往往只能进行一些一次性的全国检查行动，然后公布污染者名单，并与当地法院和警方达成协议，确保污染企业受到惩罚，或关闭多次违法的企业。

去年，环境保护部开始利用在环境影响评估方面的审批权，迫使中石化和中石油等大企业减少一些工厂的排放。

新的环保法将赋予该部更多法律权力，从而采取更严厉的惩罚措施。

曹明德表示，环境保护部过去只能处以罚款或责令限期整改，现在，它有权关闭（工厂）或没收（设备），这是—项重要权力。

新的环保法还将规定更全面的惩罚手段，取消最高罚款制度。过去，企业在交纳了远低于守法成本的一次性罚款之后，可以继续污染环境。

曹明德说，最后的定稿中可能规定“生态红线”，让会产生污染的工业不得进入某些受保护的区域。

新的环保法还将建议，确立一项新的制度，把治理污染的成绩作为评估地方官员的指标之一。

—些专家对提高透明度和强制污染企业提供全面、实时的排放数据表示欢迎。

企图逃避监管的企业将受到刑事处罚。

美国加利福尼亚大学洛杉矶分校的环保法专家王立德说，关于透明度的条款可能是最积极的进步，这包括要求污染大户实时公开污染数据。