我国环境监测市场2016年发展格局及2017年趋势预测

“十二五”期间，我国环境监测市场经历了从快速增长到稳步增长的发展阶段。经过2015、2016两年的调整，“十三五”期间，我国环境监测事业发展的格局基本清晰，环境监测市场将保持稳步增长，在一些细分领域可能会出现快速增长。

土壤监测项目基本明确

2016年5月28日，作为我国土壤环境治理领域的纲领性文件《土壤污染防治行动计划》(以下简称“土十条”)终于出台。与气、水、声环境监测不同，我国土壤监测能力尚不能达到及时掌控全国和区域土壤环境状况的水平，同时，市、县级环境监测机构的土壤环境监测仪器设备、专业监测人员匮乏，土壤环境监测体系建设总体滞后。

为保证“土十条”的实施，知道污染家底是基础。为此，土十条提出要对我国土壤污染状况进行详查。2016年12月23日，环保部、国土资源部和农业部共同发布《关于组织做好全国土壤污染状况详查实验室筛选工作的通知》，规定了可以承接土壤详查工作实验室的要求，我国土壤详查工作正式启动。

除土壤详查工作之外，“土十条”还提出计划2017年底前建成国控土壤环境质量监测网络，2020年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县(市、区)全覆盖。截至2015年12月，全国已设立土壤环境质量监测国控点31367个，2016年拟继续增加7000个风险点。目前土壤监测网点主要采用现场采样、实验室检测为主。由于土壤监测工作还很不成熟，所以土壤监测的第三方服务工作才刚刚试点，大部分工作还是由环境监测站来承担。

为了配合“土十条”的实施，各部门和各地方也正在纷纷制定或者已经发布了多项政策标准。2016年3月10日，环保部发布农用地土壤环境质量标准(三次征求意见稿)和建设用地土壤污染风险筛选指导值(三次征求意见稿)，对我国已实施二十多年的土壤环境质量标准进行修订。2016年7月21日，农业部发布了《耕地质量调查监测与评价办法》，农业部将指导全国耕地质量调查监测体系建设。农业部负责制定并发布耕地质量调查监测与评价工作的相关技术标准和规范，每5年发布一次全国耕地质量等级信息。省级人民政府农业主管部门每5年发布一次本行政区域耕地质量等级信息，并报农业部备案。2017年1月18日，环保部发布《污染地块土壤环境管理办法(试行)》。《办法》指出，将建立全国污染地块土壤环境管理信息系统，在此系统中将包括大量疑似污染地块和污染地块的检测报告。

除土壤质量监测之外，在土壤修复过程中，也涉及大量的土壤检测工作，随着土壤修复业务的增长，相对应的土壤检测业务也会不断增多。2016年4月14日，财政部公布了2016年中央财政预算，其中，土壤污染防治专项资金预算数为90.89亿元，比2015年执行数增加53.89亿元，增长145.6%。如加上使用以前年度结转资金6亿元，预算数为96.89亿元。

2016年5月9日，湖南省环保厅发布了地方标准《重金属污染场地土壤修复标准》(DB43/T 1125-2016)，此标准由湖南省环境保护科学研究院起草，用于指导重金属污染场地土壤修复工作。这一标准的发布将填补湖南省在执行重金属污染场地土壤修复时的标准空白，此标准的创新之处在于：一是提出了明确的修复标准限值;二是在国内首次提出了土壤重金属治理分层控制目标参考限值的理念;三是目标具有针对性。目前，土壤修复的国家标准还没有出台。

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