从“邻避效应”到“迎臂效应” 杭州垃圾焚烧发电厂经历了什么？

“好是好，但不要建在我家后花园。”——人们把当地居民因担心建设项目对身体健康、环境质量等带来负面影响，而采取强烈的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为称为“邻避效应”。随着城市发展和人口增加，杭州与其它城市一样，近些年面临“垃圾围城”窘境，同时也碰到了这样的问题：专家反复论证认为建立垃圾焚烧厂是解困的最佳途径，但周边群众却争议四起。2014年5月，余杭区中泰街道一带群众反对中泰垃圾焚烧厂项目选址，曾发生规模性聚集。少数群众甚至阻断交通、围攻执法管理人员……

如何化开不信任的“坚冰”，打破项目停滞的僵局？杭州采取的措施是充分尊重群众意愿、以群众利益为准绳。省、市主要领导均郑重承诺：“项目没有征得群众充分理解支持的情况下一定不开工！没有履行完法定程序一定不开工！”

与此同时，对新形势下如何做好群众工作，他们展开了新探索：不是用简单行政命令，而是依靠耐心细致的群众工作，用事实去说服教育群众。2014年7月至9月，中泰街道共组织了82批、4000多人次赴外地考察，让群众实地察看国内先进的垃圾焚烧厂。“不看不知道，一看放心了。”现身说法，让群众一个个打消了先前的顾虑。

群众的“健康隐忧”要对症下药，“发展隐忧”更要化解。为了提升群众的获得感，杭州市专门给中泰街道拨了1000亩的土地空间指标，用来保障当地产业发展。区里还投入大量资金帮助附近几个村子引进致富项目，改善生态、生产、生活环境。

中泰垃圾焚烧项目现在成了“惠民工程”，一批批项目争先恐后在这里落户，群众真正尝到了甜头。以前，人们争着往外迁，现在则是争着往回迁。仅小小的中桥村，已回迁200多人。

　　说到“中泰事件”，恐怕至今仍有人留有印象——2014年暮春发生在浙江省杭州市余杭区的这一群体性事件，一度成为舆论的焦点。

“好是好，但不要建在我家后花园。”——人们把当地居民因担心建设项目对身体健康、环境质量等带来负面影响，而采取强烈的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为称为“邻避效应”。当年5月10日上午，余杭区中泰街道一带的群众因反对中泰垃圾焚烧发电厂项目选址，发生规模性聚集。少数群众甚至封堵杭徽高速公路及02省道，并出现打砸车辆、围攻执法管理人员等违法情况。