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西安地铁问题电缆绝非个案 环保PPP低价竞标存隐患

来源:新能源网
时间:2017-03-25 10:33:47
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西安地铁问题电缆绝非个案 环保PPP低价竞标存隐患 PPP项目低价中标隐忧还是变成了现实。近日,西安地铁三号线问题电缆事件引发关注。3月21日,陕西奥凯电缆有限公司(以下简称“奥凯

PPP项目低价中标隐忧还是变成了现实。

近日,西安地铁三号线问题电缆事件引发关注。3月21日,陕西奥凯电缆有限公司(以下简称“奥凯电缆”)法人代表王志伟公开向社会道歉并表示,由于在招标过程中采用了低价竞标的方式,导致在生产过程中为获得利润以次充好,供应了价值3000万元的不合格电缆。

事实上,低价竞标问题在环保PPP项目中也非常普遍。据全国工商联环境商会统计,从2015年6月到12月,仅仅数月时间里,垃圾焚烧发电项目的中标最低价就从48元/吨骤降至18元/吨,降幅高达62%。

“目前政府在PPP项目中更多地强调融资功能,希望享受‘免费的午餐’,政府付出的越少越好,这一理念确实有些问题。”清华PPP研究中心主任王天义3月23日表示,之所以出现这一现象,一方面是企业不够规范自律,另一方面也有政府的原因。

不止是个案

3月13日,有人举报西安地铁三号线采购的奥凯电缆“偷工减料,各项生产指标都不符合地铁施工标准”。3月15日,奥凯电缆在官网上晒出4份检验报告,证明所供产品合格,并报案追究举报人的法律责任。3月16日,西安市政府成立联合调查组,在三号线石家街、香湖湾、保税区三个车站分别随机截取了正在使用的该企业生产的5种规格的电缆,并送国家权威机构检验。3月20日,西安市政府通报称,奥凯电缆5个检样复测检验结果均为“不合格”。

王志伟3月21日终于承认了奥凯电缆以次充好、供应不合格电缆的行为。他表示:“这批电缆总造价4000多万,不合格产品大约有3000万左右。”

随后,西安市常务副市长、西安地铁公司总经理公开向市民道歉。此外,由于对问题电缆把关不严,将其认定为“陕西省著名商标”,陕西省工商局商标处处长也被给予诫勉谈话,副处长被给予行政警告处分,具体经办人被调离著名商标审查岗位。

济邦投资咨询有限公司董事总经理张燎表示,奥凯电缆为低价竞标危害公共利益安全而道歉了,但咨询领域的企业低价中标,产出低劣咨询成果,危害浪费巨大。

张燎所说的是前不久,广西柳州市政府轨道交通投融资咨询服务项目公开招标,业务市场价30万起的项目中标金额仅2.28万,再次刷新PPP咨询底价一事。

事实上,环保PPP项目的低价竞标问题也非常普遍。全国工商联环境商会一份2016年全国两会的提案显示,从2015年6月新泰垃圾焚烧发电项目报出48元/吨开始,垃圾焚烧领域中标价格持续下降,8月蚌埠生活垃圾焚烧发电项目26.8元/吨,10月高邮生活垃圾焚烧发电项目26.5元/吨,12月浙江绍兴项目以18元/吨的报价再度刷新了行业底线。

同时,污水处理领域最低中标价也呈现断崖式跌落。2015年12月,安徽安庆市城区污水收集处理厂网一体化PPP项目以0.39元/吨污水处理费震惊业界。

低价隐患

北控水务集团执行总裁李力表示,低价竞标会对全行业造成伤害,合理低价是允许的,但过度低价肯定有问题。

西安地铁问题电缆绝非个案 环保PPP低价竞标存隐患

王天义也表示,企业投资环保项目,如果长期亏损肯定是做不下去的,很可能会与政府进行二次谈判,要求政府提价。如果政府不同意,企业则有可能强行退出,导致政府兜底接盘,而这些都将是项目的“硬伤”。

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