西安垃圾焚烧发电厂拖19年为何仍难落地？

　　 选择用垃圾焚烧发电厂来解决垃圾围城的问题，西安可谓“起了个大早，赶了个晚集”。从1998年开始规划建设垃圾焚烧发电厂，就启动选址工作，直到目前，垃圾焚烧发电厂的选址仍在纠结中。

　　一选再选，一拖就是19年

　　从西安城市管理局了解到，早在1998年，西安就开始规划建设垃圾焚烧发电厂，当时选址在西安北郊北三环附近。但随后不久，西安一所大学的分校区选址在此附近。由于当时人们对垃圾焚烧发电的认识不足，同时垃圾焚烧发电的环保工艺尚未得到完善，邻避效应发挥作用。垃圾焚烧发电厂的选址受到了来自各方面的压力。为了不影响区域发展，经过协商，垃圾焚烧发电厂重新选址。

　　这一拖就到了2010年，西安市政府重新选址到了六村堡八兴滩。然而，不到一年时间，西咸新区规划正式发布，将八兴滩囊入其中。作为陕西省集全省之力打造的新区，每一寸土地都可能成为未来发展的有力支撑，一个垃圾焚烧发电厂的选址再次成了难点。“垃圾焚烧发电厂的选址国家有严格的技术规程，每一次选址从选址到踏勘到论证都需要半年以上，光是在具体选址上，在与当地沟通过程中，有些地方前前后后选了10次还定不下来。”一位参与选址的工作人员说。

　　选址还在走马灯似的换地方。2014年5月，西安市再次对外公布，西安将建设3座生活垃圾焚烧发电厂，基本确定了选址用地：沣东新城八兴滩区域、灞桥区江村沟区域、长安区魏寨彭村区域。然而，后续工作并没有紧跟上。截至目前，西安仍然没有一座启动建设的垃圾焚烧发电厂。

　　2017年，在垃圾围城迫在眉睫的情况下，西安再次强力推进垃圾焚烧发电厂建设工作，将在户县、蓝田、灞桥、高陵、沣东新城五个地方布局5座垃圾焚烧处理厂，要求2017年底前开工建设。目前，具体的建设选址工作还在继续。

　　邻避效应，不是无招可解

　　垃圾处理设施是城市最重要的市政设施之一，是基本城市功能的保障。而在现实中，邻避心理是其选址和建设面临最困难的问题。据相关人员介绍，有些地方怕垃圾焚烧发电厂影响区域发展而一再拖延，有些群众不清楚垃圾焚烧发电带来的确切影响而以讹传讹，有些地方单位甚至房地产开发商，从自身利益考虑，反对选址。多层面的利益博弈，为选址增加了更多阻碍。

　　“大家都不愿意将垃圾焚烧发电厂建在自家的门口，这就是邻避效应。去年，为了征得群众的支持，我们在蓝田、高陵等地举办过多场培训，请垃圾焚烧发电的专家给当地的政府、单位、普通群众科普现代垃圾焚烧发电对环境的影响，有些区县还组织群众去其他省市已建成的垃圾焚烧处理厂参观考察，消除大家的顾虑。”一位西安市城市管理局的工作人员介绍说。

　　采访中，专家也建议，要通过科学的决策，在选址建设过程中，充分重视群众的利益诉求。如果能建立合理的风险补偿机制，让当地居民共享项目建设带来的政策红利，让垃圾焚烧发电厂真正给附近的居民带来好处，才能赢得当地群众的支持和信赖。

　　用事实说话，远比说一千次道理管用。通过垃圾焚烧发电厂现场考察，通过培训，通过政府的合理选址决策，从选址就让群众参与其中，及时解答群众的各种疑问等一系列举措的实施，希望这一次，选了19年址的西安垃圾焚烧发电厂能够真正落地。