两会委员：共同努力实现能源结构优化

推动能源转型、能源革命是人类社会生产力发展和文明进步的重要动力。“十三五”我国能源结构调整进入快、准、强的阶段，如何继续做好能源结构调整这篇文章？如何协调化石能源与非化石能源比重？化石能源清洁利用还可以有怎样的突破？两会期间，代表委员纷纷发表了自己的真知灼见，为我国构建安全高效、清洁低碳的现代能源体系出谋划策。

严控煤电规模 加强散煤治理 降低化石能源比重

主持人政府工作报告指出，要加快改善生态环境特别是空气质量，坚决打好蓝天保卫战。化石能源排放是造成雾霾的元凶之一，但化石能源又是目前我国能源体系的坚强支撑。在降低化石能源比重方面还有哪些着力点？如何在降低化石能源比重的过程中保障能源安全？两会代表委员发表了自己的看法。

刘振亚全国政协常委、中国电力企业联合会理事长、全球能源互联网发展合作组织主席

目前，我国电力发展面临4个突出问题煤电产能过剩、清洁能源发展严重受限、环境污染问题日益突出、电网安全风险增大。建议严控煤电发展规模，有效解决能源结构和环境污染问题；加快建设我国能源互联网，充分发挥市场的决定性作用；优化投资方向和结构，提高电力行业发展质量和效率效益；大力推进清洁替代和电能替代“两个替代”，实现我国能源电力清洁和可持续发展。

李小琳全国政协委员，大唐集团党组成员、副总经理

特别欣慰今年的政府工作报告明确提出全面实施散煤综合治理。小锅炉散煤燃烧效率极低，几乎没有减排措施，且都是低空排放，如果能够采取由发电企业热电联产、集中供热，将可使得烟尘、二氧化硫减排90%以上，氮氧化物和二氧化碳减排40%以上。

建议进一步明确煤电在未来一个时期的定位，更多运用市场化、法治化手段推进过剩产能化解，避免行政化操作“一刀切”造成的资源浪费；实施调控的同时，出台相应的对冲性、补偿性、固本性政策；加快实施发电企业与煤炭企业，特别是地方煤炭企业的重组整合，实现一体化运营。

李冬玉全国政协常委、陕西省政协副主席

要控制散煤燃烧。散煤消费主要是居民生活用煤，农村塑料大棚也使用散煤取暖，这部分用煤大多是未经洗选的原煤，污染排放严重。控制散煤应由政府牵头组织实施，综合推广使用生物质成型燃料、沼气、太阳能等清洁能源，减少散煤使用。

靳保芳全国人大代表、晶龙实业集团董事长

在治理雾霾的过程中，要加强供给侧改革，通过电力排污许可等管理制度淘汰高排放、高污染电力产能；严格控制火电电源新开工规模，合理压缩投产规模；优先开工新能源发电项目，促进电力结构绿色转型和低碳发展，从源头上治理雾霾。国家首个光伏“领跑者”示范基地就设在了全国产煤基地山西大同，此举既表明了国家推动新能源发展的决心，也标志着国家能源结构转型的信心。

刘绍英全国人大代表、湖南德力电力建设集团有限公司职工

对火电机组利用小时数严重偏低和环境承载能力不足的湖南省，建议今后停止发展新（扩）建燃煤自备电厂项目；对已有能效低、排放高的燃煤自备小机组明确退役标准和退役计划，限期关停，用清洁能源替代小火电机组发电，对小火电机组给予适当补贴。

创新降本功能拓展 加大化石能源清洁利用

主持人从我国的资源禀赋、能源结构来看，煤炭在未来很长一段时期内仍将是我国的主力能源。走清洁低碳的能源转型之路，化石能源的清洁利用非常关键。如何利用、开采和管理化石能源？煤炭技术如何创新实现清洁化利用？两会代表委员纷纷给出建设性的思路。

刘吉臻全国政协委员、中国工程院院士

煤电还远远没有进入夕阳时代，煤电的主体地位不会改变，要走向更加高效清洁的道路，超低排放、近零排放等技术已经在大面积推广。

灵活性改造也让它更加可控可调。一方面要积极推进低碳和新能源的替代，另一方面高效清洁利用煤炭也是能源转型的一部分，而不是一夜之间就把煤电去掉。混合能源时代是一个漫长的过程，但是我们不等不靠，要以积极的态度推进能源转型。

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