张传卫：新能源摆脱补贴将带来革命性影响

两会代表张传卫希望，一方面从机制和体制上保证风光并网和全额保障性收购，配套实施绿证和配额制等政策；另一方面通过技术和商业模式创新，实现新能源价格的普惠，风电和太阳能等可再生能源就有望摆脱补贴，实现可持续发展。

弃风限电、拖欠补贴是风电行业老生常谈的两大问题。

根据国家能源局的统计数据，2016年全年弃风电量高达497亿千瓦时，较2015年增加了46.6%。

行业本身也告别了爆发增长期。中国可再生能源学会风能专业委员会公布的《2016中国风电装机容量统计》显示，去年中国(除台湾地区外)风电新增装机容量为2337万千瓦，同比下降24%。

不论市场如何变化，明阳风电在国内风机制造商中仍稳居前三。“我们不追排名，做好技术，不去凑热闹。”在接受记者的专访时，全国人大代表、明阳新能源投资控股集团董事长张传卫这样说。

张传卫希望，一方面从机制和体制上保证风光并网和全额保障性收购，配套实施绿证和配额制等政策；另一方面通过技术和商业模式创新，实现新能源价格的普惠，风电和太阳能等可再生能源就有望摆脱补贴，实现可持续发展。

明年风电有望摆脱补贴

记者今年你带来了能源供给侧结构性改革的建议，怎么理解这个概念？

张传卫能源供给侧，就是能源供给结构的问题，这实际上还是老话题的深化。

我认为，现在最重要的是如何能够更刚性地实施绿证(可再生能源绿色电力证书)和配额制；可再生能源占一次能源消费的占比有明确的计划和目标，能够得到真正的提高。我曾经提出建议，一次能源的结构应该列入政府工作报告。这符合习总书记在G20峰会等国际场合的承诺，也符合我们国家绿色发展和生态文明建设的要求。

风电太阳能发展了这么多年，累计装机超过2亿千瓦，但实际出力不到60%。新能源一方面需要国家补贴，另一方面又受困于弃风弃光限电。实际上，国家补贴的部分和弃风弃光限电部分造成的损失基本相当。从这个角度讲，新能源已基本具备了不补贴时代的发展状态。

其实，从这些年风电和太阳能的发展来看，技术和商业模式已具备零补贴时代的基本状态。度电成本下降，平价上网时代渐近。如果能够保证风光发电全额保障性收购，那么中央政府就不需要或者少补贴。到2018年，全行业的风电和部分地区的光伏发电其实就不需要补贴了。

而新能源一旦摆脱了补贴，将带来革命性的影响，供需之间可以直接完成对接。

要推动新能源共享式开发

记者具体来说，政府、行业和企业本身该如何解决上述问题，使风电和光伏步入零补贴时代？

张传卫要破这个局，就是要在体制和机制上，保障新能源并网和依法全额收购，以及绿证、配额机制等政策，并形成相关的价格机制。

2016年光伏新增装机容量为何首次超过风电？因为它的单位度电成本和建设成本下降，国家新型城镇化和精准扶贫计划等战略又带来了需求，价格竞争力显现。而最为核心的因素是它的开发建设跟当地人民紧密结合，老百姓接受程度更高。

这给我带来了启发，解决风电、太阳能问题还要解决普惠制问题。普惠制，不仅仅意味着要解决价格、收益问题，还要为风电、太阳能建设投资所在地的政府和社区老百姓带去实实在在的利益。

在过去的建设中，风电开发地的老百姓和地方政府没有很好地分享到新能源开发和建设带来的红利。这就导致了运输、征地、运行维护和电力设施保护等新能源项目建设运营过程中遇到的各种难题。

比如，新能源建设的前五年实施减免税，项目占用了土地、交通、植被等相关资源，但地方政府得不到回报，老百姓也没有分享到利益，如何能推动风电建设？

像光伏扶贫，老百姓就从中得到了实惠。建光伏电站，用了百姓的地或者屋顶、鱼塘、大棚，百姓能得到收益，还可以去光伏电站当运维工解决就业，这也顺势解决了地方政府的问题。

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