【视点】新能源该如何与火电协调发展？

两会期间，记者采访了全国政协委员、大唐集团公司董事长、党组书记陈进行。陈进行对电力结构性变化、煤电产能是否过剩、清洁能源发展等问题进行解答。

重新认识电力结构性变化

记者新能源的快速发展已经使我国电力结构发生了变化，您怎么看火电和新能源的协调发展？

陈进行今年我带来的提案就是《贯彻落实新发展理念，重新认识我国电力结构性新变化带来的新机遇新挑战》。

我国原来的电力结构是以火电、水电和少量核电构成，现在随着新能源的加入及大力发展，使得我国电力结构发生了很大变化。必须深刻认识这种结构变化对能源电力行业带来的影响。这其中有机遇，也有挑战，关键是要看怎么去认识、怎么去把握，找到规律，主动适应，进而促进整个行业的健康可持续发展，在构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系中发挥新的更大的作用。

比如讲，原来发电利用小时数是衡量电力工业的重要指标。但现有电力结构与原来相比发生了很大变化，大量开发的风电、光伏等新能源，属性与火电、水电大为不同。新能源具有间歇性、季节性，而且与需求侧不对称，这意味着火电需要承担着更重要的责任。

一方面，火电要给新能源“让路”，即新能源能发电时，火电要让位于新能源优先发电。另一方面，火电还要发挥“兜底”作用，新能源不发电时，如果有需求，火电就要顶起来。在这过程中，火电发挥了比原来更大更重要的作用，原来火电仅是保供应，现在还要承担“让路”和“兜底”的双重责任。这就需要火电在未来发展中不仅要更安全、更可靠，而且要更清洁、更高效、更灵活。

化解煤电过剩风险

记者国家在提“三去一补一降”，煤电领域如何保证理性发展？

陈进行现在煤电产能还不能肯定地讲“过剩”，只是存在过剩的风险，需要化解这种过剩风险。因此下一步，一是要有序发展，不能片面追求规模、盲目发展，而是有组织的统筹协调好各种电源比例；

二是要科学发展，推动高科技含量装备的发展，比如在提案中，我提出，要压掉小的、陈旧的、排放高的、能效低的机组，也要推动大容量、高参数、低能耗、低排放的机组发展，这对提高我国电力科技水平、节能减排水平大有好处，而且可以提升可再生能源的消纳能力。

这就是“换水法则”，要维持好鱼缸内的水质、维持好这个生态，就要经常放掉差的水，同时要补进好的水。对电力行业而言，一方面要大力发展新能源、清洁高效能源，一方面火电要注重科技含量的提升，发展一批具有较高科技水平的清洁高效机组。为此，我的第二个提案就是《全面实施能源创新驱动战略，提升能源行业装备科技含量》。

关心电力市场有序竞争、“一带一路”建设

记者为什么会提出《规范电力市场建设，促进公平有序竞争》这个提案？电力市场无序竞争会带来什么负面影响？

陈进行电力体制改革持续深化，市场体系、竞争机制正在逐步建立。但是，一些不规范的现象也随之不可避免地出现，个别地方的无序竞争给行业带来了一定负面影响。这些问题与改革初衷不符。

如果任由无序竞争继续存在，不仅会影响电力市场正常健康发育，也会严重侵蚀发电企业利益，不利于电力行业乃至整个国民经济稳定运行，也必然是不可持续的。国家有关部门要完善规则细则，使竞争变得有序，要发挥各级政府的调控和监管作用，在有序中放开，在竞争中促进电力科技进步和节能减排水平，提高能源资源整体配置效率和效益，真正构建一个公平有序、良性发展、多方受益、健康可持续的电力市场。

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