两会代表委员热议供给侧结构性改革

2016年被称为中国供给侧结构性改革元年。面对严峻复杂的国内外形势，中央保持战略定力，以改革的办法沉着应对风险挑战。各地把供给侧结构性改革作为转型升级的关键之举，站在讲政治、讲大局的高度，扎实有序推进。今年是供给侧结构性改革深化之年，让我们走近两会代表委员，细听他们对“三去一降一补”关键领域的可喜变化如何理性总结，对下一步的深化改革、加快经济转型有何建议？

去产能——倒逼转型

今年的政府工作报告中提到，去年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务。

去产能，不能不关注煤炭大省山西和钢铁大省河北的行动。

“山西煤炭产能占全国1/4，去年压减煤炭产量1.4亿吨、占全国39.1%。退出煤炭产能2325万吨，居全国之首。这为促进全国煤炭供求关系平衡作出重要贡献。”全国人大代表、山西省委书记骆惠宁介绍，去产能使全省煤炭行业结束了连续26个月亏损局面，GDP增幅实现了逐季提升，供给侧结构性改革扭转了山西经济下滑局面，并推动经济走上转型发展之路。

“今年日子确实会比去年好过。”全国人大代表、同煤集团董事长张有喜深有同感。他认为煤炭去产能是“一石四鸟”，这块“石头”击中了煤价回升、效益提升、产能置换和安全生产四大目标。

全国人大代表、河北省委书记赵克志指出，河北不再“一钢独大”，装备制造业已经超过钢铁，成为河北第一支柱产业，预计今年这一趋势将会更快。“去年，我们压掉了1624万吨炼钢产能、1761万吨炼铁产能，实现了3家钢铁僵尸企业出清。钢铁产业不是不重要，而是需要转型升级，发展优质钢材，建设精品钢基地。”他表示。

就去产能深入推进，全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻提醒，在去产能过程中兼并重组、破产清算等市场行为，都应从法律层面解决长期积累的债权债务关系、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障等各项遗留问题。

去库存——因城施策

截至2016年末，海南商品住房库存去化期下降了22个月。 海南代表团媒体开放日，全国人大代表、海南省委书记罗保铭介绍，海南省通过暂停办理新增商品住宅和产权式酒店用地审批、暂停新建商品房住宅项目规划报建审批地产“两个暂停”倒逼去库存，实施一年以来效果明显。

他介绍，这一举措同时还倒逼房地产市场优胜劣汰，促进了房地产结构提升。去年海南房地产销售面积是近年来销量最大的一年，但房地产税收占GDP的比重、房地产投资在固定投资中的占比都大幅下降，这是经济结构优化的表现。

中西部和三四线城市，普遍用足政策，以打通棚改与去库存之间通道、加大棚改货币化安置比例等措施去库存。“我们采取鼓励农民进城、工业园区租赁周转房、棚户区改造货币化安置等方式，消化商品房库存483万平方米；同时持续推进闲置土地清理处置，盘活土地库存1.7万亩。”全国人大代表、湖南省永州市委书记李晖表示，去库存重在综合施策。

不过，截至去年底，商品住宅待售面积仍高达4亿多平方米。全国政协委员、中国财政学会副会长贾康表示，三四线城市去库存不是简单的拿一个标准去实施，各地需要根据实际情况制定相关的配套政策辅助，才能完成去库存，绝对不能模式化，房地产政策要支持居民自住和进城人员购房需求。

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