2017年31份地方政府工作报告里的环保秘密

贵州没有提到土壤污染防治的直接相关内容。其余30个省份大部分只提到一两句话，甚至只在“深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划”中一并带过。

有20个省份将环保任务排在倒数第一至第三位，北京市是唯一一个将环保压力排在“问题和困难”第一位的。

环保问题一向是地方和全国两会的热点，环保法规定地方各级人民政府对环境质量负责，各地政府心目中的环境质量是怎样的？

在回顾2016年的“问题和困难”里，除了安徽、江西、广西、贵州、青海、西藏、海南，24个省份政府均提到了环保压力，环境污染问题“突出”是频次最高的形容词，出现了8次。其次是“艰巨”“严峻”“差距”，均出现3次以上。

2017年的环保任务描述从300字到1300字不等，多以建设“美丽××”、绿色发展、生态文明开头。其中提到生态文明的最多，有27个省份。

紧跟其后的是生态红线。有20个省份在任务中提出划定或严守生态红线。2016年11月，《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》经中央深改组审议通过，2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发。

“绿水青山就是金山银山”也被13个省份提在开头，黑龙江、西藏还将这句话丰富为“青山绿水是金山银山，冰山（天）雪地也是金山银山”。

任务中必然提到的是环保的“三大战役”：气水土的污染防治。“三大战役”的纲领性文件是2013－2016年国务院陆续颁布的大气、水、土壤污染防治行动计划（以下简称“大气十条”“水十条”“土十条”），相对应的，2016年环保部进行了改革，成立了大气、水、土环境管理司。

这是记者对2017年全国31个省份人大会议政府工作报告的分析结果。除此之外，提餐饮油烟污染的只有一个、“河长制”备受欢迎、谈环保目标但不谈资金投入、中央环保督察后要落实省级环保督查……地方政府工作报告中藏着很多秘密。

河长制成为地方政府工作报告中提及最多的环保制度建设

大气治污，各表重点

“三大战役”中最引人注目的，当属公众叫惯了的“雾霾”，2017年也是“大气十条”第一阶段的收官之年。

政府工作报告中称“雾霾”的不多，只有山东、山西、浙江等几个地区，大部分称为大气污染。大气污染防治中，明确提及数据的只有8个省份，其中只有北京市提出了PM2．5年均浓度的具体目标数值——“力争控制在每立方米60微克左右”，这也是“大气十条”的要求。

其余省份的定量表述均为PM2．5浓度下降比例或优良天数增加，如陕西省“力争关中地区PM2．5浓度降低3％以上，优良天数平均增加5天”。

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