晶澳靳保芳建议以季度或半年为单位 “小步快跑”下调电价

　　从去年下半年开始流传光伏标杆电价下调，先后流出几个版本，终于在12月底发改委正式下发2017年光伏上网电价。有业内人士预计2017年中国光伏行业又要经历和去年一样的“630”抢装潮。

　　近日在晶澳太阳能召开的两会媒体沟通会上，靳保芳提到，补贴的下调时间点对光伏行业的健康发展产生很大影响。2016年6月30日成为中国市场补贴下调年度大限，导致全球光伏市场需求短时间内过热过冷两极变化，给整个行业的发展造成不利影响。

　　他表示，如果国家在补贴下调方式上依然按照此方法进行，光伏市场将再度出现过冷过热的变化，不利于行业的健康发展。希望国家能够以季度或者半年为单位，以“小步快跑”地方式下调电价，以实现电价下调的“软着陆”。

　　2016年我国光伏电站电价补贴出现了以光伏领跑者项目为主导的竞价机制，这在一定程度上减少了补贴需求。此前行业会议上有能源局官员预计2016年 5.5GW“领跑者”电站项目，平均每个项目比当地光伏标杆上网电价降了2毛钱，预计节省补贴15个亿。

　　对于现阶段国家光伏电价的补贴政策，靳保芳表示，竞价机制将是我国光伏产业发展的必然选择，通过竞价挤压利润空间，反应真实的成本，将会倒逼技术进步，刺激行业竞争力，逐渐降低补贴缺口，加快实现“平价上网”这一目标。

　　此外，对于业内颇受关注的“光伏扶贫”，靳保芳提到，在实施光伏扶贫的过程中，一些地方性缺陷对于光伏扶贫造成了阻碍。比如大多数贫困地区用电习惯导致当地消纳空间很小，剩余的大量电力需要上送更高电压等级电网，需要对此类偏远地区的电网实施扩容改造。除此之外，较高土地使用税金导致光伏发电成本上升，也不利于光伏发展。

　　就在3月2日，中央电视台新闻联播针对山西光伏扶贫播出了相关内容，“山西省不少贫困地区有大片的荒山荒坡，日照充足，当地因地制宜推进光伏发电扶贫，为贫困户带来阳光收入”。

　　这已不是央视第一次就“光伏扶贫”展开报道。去年12月份央视推出的调查新闻“卡了壳的光伏扶贫：为何被扶贫的困难户得自己先掏钱买设备”就对光伏扶贫做出了预警和质疑。

　　光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。也就是说，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站。

　　2014年，国务院扶贫办在全国确定了“十大精准扶贫工程”。 “光伏扶贫”便是其中之一。然而本来是利好的政策，在个别地区实施过程中却有些变味。

　　针对光伏扶贫中出现的问题，靳保芳建议：

　　1、光伏扶贫作为一种精准扶贫的方式，首先要完善光伏补贴政策，或优先对扶贫项目进行补贴，确保人民群众的利益；

　　2、其次要加强电网基础设施建设，优化电网结构，提升输送能力；

　　3、对于企业也要设立准入门槛，保证项目质量，“领跑者”项目准入标准就是很好的案例；

　　4、政府方面需要对光伏电站土地使用税作出明确指引与规定，并且对光伏电站建设用地进行税金减免或优惠；

　　5、在投融资市场建立完善的信用体系，保证投资人权益受到保证。（【无所不能 文丨豌豆】）