2017年31份地方政府工作报告里有哪些环保小秘密？

如果说刚刚过去不久的2017地方两会有什么共同点，相信“环保”会是其中最令人瞩目的一个。全国31个省份人大会议政府工作报告中还隐藏着更多环保秘密，在接下来的一年中，这些秘密将如一幅美丽画卷，次第展开。

环保问题一向是地方和全国两会的热点，环保法规定地方各级人民政府对环境质量负责，各地政府心目中的环境质量是怎样的？

在回顾2016年的“问题和困难”里，除了安徽、江西、广西、贵州、青海、西藏、海南，24个省份政府均提到了环保压力，环境污染问题“突出”是频次最高的形容词，出现了8次。其次是“艰巨”“严峻”“差距”，均出现3次以上。

2017年的环保任务描述从300字到1300字不等，多以建设“美丽××”、绿色发展、生态文明开头。其中提到生态文明的最多，有27个省份。

紧跟其后的是生态红线。有20个省份在任务中提出划定或严守生态红线。2016年11月，《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》经中央深改组审议通过，2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发。

“绿水青山就是金山银山”也被13个省份提在开头，黑龙江、西藏还将这句话丰富为“青山绿水是金山银山，冰山（天）雪地也是金山银山”。

任务中必然提到的是环保的“三大战役”：气水土的污染防治。“三大战役”的纲领性文件是2013－2016年国务院陆续颁布的大气、水、土壤污染防治行动计划（以下简称“大气十条”“水十条”“土十条”），相对应的，2016年环保部进行了改革，成立了大气、水、土环境管理司。

这是对2017年全国31个省份人大会议政府工作报告的分析结果。除此之外，提餐饮油烟污染的只有一个、“河长制”备受欢迎、谈环保目标但不谈资金投入、中央环保督察后要落实省级环保督查……地方政府工作报告中藏着很多秘密。

大气治污，各表重点

“三大战役”中最引人注目的，当属公众叫惯了的“雾霾”，2017年也是“大气十条”第一阶段的收官之年。

政府工作报告中称“雾霾”的不多，只有山东、山西、浙江等几个地区，大部分称为大气污染。大气污染防治中，明确提及数据的只有8个省份，其中只有北京市提出了PM2．5年均浓度的具体目标数值——“力争控制在每立方米60微克左右”，这也是“大气十条”的要求。

其余省份的定量表述均为PM2．5浓度下降比例或优良天数增加，如陕西省“力争关中地区PM2．5浓度降低3％以上，优良天数平均增加5天”。

没有提及数据的地区，大部分简单地表述为“深入实施大气行动计划”或是“完成‘大气十条’终期考核任务”。

“大气十条”考核的内容主要包括空气质量改善和防治重点任务。前者是PM2．5或PM10年均浓度下降程度；后者包括产业结构调整优化、清洁生产、煤炭管理与油品供应、燃煤小锅炉整治等10个方面共计29项子指标。

除了“大气十条”，进一步提出空气质量达标计划的只有广东省和河北省。

发布城市大气环境质量限期达标管理办法和指南也是环保部2017年工作任务，环保部还同时部署臭氧污染防治。

唯一提出治理臭氧的也只有广东省。提及挥发性有机物污染治理的略多，包括北京、河北、安徽、上海等9地。

大气污染治理措施中，控制煤、车、工业、扬尘污染是提及最多的治理手段。在煤炭管控上，山东、内蒙古、山西、上海等11个地方进一步提到2017年要推广燃煤发电机超低排放。在移动源上，天津、浙江、江苏、上海和海南5个地区还提出船舶污染排放治理。

大气污染防治中的另一个大难题是秸秆焚烧。京津、东北三省、安徽等9个地区都提出了任务，黑龙江提出了与气象扩散条件联动的措施：

“基于秸秆收集成本高、完全还田所需设备能力不足的现实，在最大限度推动秸秆综合利用基础上，建立管制区域划分合理、与气象扩散条件联动的秸秆焚烧管理机制。”

而公众关心的餐饮油烟污染，只有重庆市一地提到“强化餐饮油烟治理”。

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