分布式光伏成行业风口 “绿证”难缓补贴缺口

来源：新能源网

时间：2017-02-24 11:33:30

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分布式光伏成行业风口 “绿证”难缓补贴缺口光伏行业的2016年可谓辉煌，经历了“630”抢装潮，国内光伏发电的新增装机量继续领跑全球，达到34．54GW，受此影响，A股光伏上市公

光伏行业的2016年可谓辉煌，经历了“630”抢装潮，国内光伏发电的新增装机量继续领跑全球，达到34．54GW，受此影响，A股光伏上市公司2016年度业绩呈现普遍增长趋势。

伴随行业的快速发展，光伏在“十三五”的发展方向出现了新的变化：地面集中式或“风光”不再，分布式发展大势已现，同时，光伏被写入2017年农业一号文件，将成为农业供给侧改革的重要助力，而被视为盘活资金，减少补贴缺口的试行可再生能源绿证（以下简称“绿证”）也将在2017年7月实施，但在业内人士看来，仅仅试行绿证，没有配套强制政策的实施，将难以起到作用，光伏行业的补贴缺口还将是行业发展的一大难题。

分布式将迎真正爆发

2016年11月，国家发改委、国家能源局联合发布的《电力发展“十三五”规划》指出，到2020年我国太阳能发展目标在110GW以上，其中光伏电站为45GW，分布式光伏为60GW。而在国家能源局发布《2016光伏发电统计信息表》显示，截至2016年，分布式累计装机容量仅为10．32GW，距离2020年规划目标有49．68GW差额，这意味着未来4年，分布式的年均增速将达到100％。

“毋庸置疑，分布式光伏已经成为行业大风口，这一趋势在2016年下半年已经显现，”中海阳副总裁、光伏事业部总经理胡磊坦言。值得注意的是，2016年分布式光伏新增装机容量4．24GW，比2015年新增装机容量增长200％，特别是中东部地区分布式光伏有较大增长，新增装机排名前5位的省份分别是浙江、山东、江苏、安徽和江西。

在此背景下，分布式光伏的投资也有望提升。国金证券分析师姚遥认为，考虑到2017年集中式电站标杆电价的大幅度下调、三北地区项目指标发放的缩减和短期内仍难改善的限电情况，分布式项目的相对投资吸引力将大幅度提升。此外，电改在配售电侧的推进，尤其是电力市场化交易的逐步建立，也将推升分布式光伏项目的建设需求。

另外，国家能源局近日发布的《“十三五”太阳能发展规划》也将分布式光伏的应用放在重要位置，《规划》指出，继续开展分布式光伏发电应用示范区建设，到2020年建成100个分布式光伏应用示范区，园区内80％的新建建筑屋顶、50％的已有建筑屋顶安装光伏发电。

“领跑者计划”主导集中式发展

对于地面集中式光伏而言，在“十三五”期间的发展机会较之前要小了不少。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，由于西北地区弃风弃光现象严重，所以如何尽快解决上述问题成为重中之重，这也意味着西北地区大规模建设集中式光伏地面电站的发展阶段已经过去。“中国弃风弃光问题的核心矛盾在于发电与负荷的空间不匹配。西北地区可再生能源禀赋丰富，而用电需求有限，在外送通道仍需发展的情况下，无法大规模消纳本地区新能源发电。”林伯强坦言。

值得注意的是，2016年底公布的第二批光伏“领跑者”计划项目大部分还没有招标，这成为2017年为数不多大型地面集中式光伏项目。而光伏“领跑者计划”也被视为未来集中式光伏电站发展的方向和趋势。

“光伏发电度电成本下行是大趋势，度电成本下降的速度越快，其取代传统能源市场的几率就越大，从而提升可再生能源在能源结构比例。同时，领跑者计划可以体现一家光伏企业的真正实力，淘汰技术落后企业。”胡磊坦言。据了解，中海阳是国内首批光伏“领跑者计划”中首个项目建设者。

水电水利规划设计总院新能源处主任谢宏文也认为，光伏“领跑者”计划将会继续下去。“在领跑者计划项目的带动下，各省在配置光伏资源时，多数采取了竞争方式，同时提出了明确的产品指标要求，这是很好的带动效应。此外，上网电价大幅降低，也出乎行业主管部门意料，其影响比产品技术进步的影响还要大，这也是领跑者基地继续进行下去的重要因素。”