可再生能源补贴“试探性退出” 光伏补贴拖欠何解？

来源：新能源网

时间：2017-02-23 09:38:27

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可再生能源补贴“试探性退出” 光伏补贴拖欠何解？近日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》（以下简称《通知》）。绿色

近日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》（以下简称《通知》）。绿色电力证书自2017年7月1日起正式开展认购工作，认购价格按照不高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额由买卖双方自行协商或者通过竞价确定认购价格。风电、光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。此举引起不少新能源企业的热议，并建议加快培养终端用户的认购意识，逐渐形成完善的绿证交易市场。

可再生能源补贴“试探性退出”

环境成本是企业生产制造过程中必须承担的成本。绿证是消费绿色电力的唯一证明，也是支持绿色电力、保护环境的有力体现。

“绿色电力证书交易实际上是将清洁能源发电市场化，清洁能源发电用户侧平价上网、市场化是发展清洁能源的必然趋势。”晋能科技总经理杨立友说，虽然目前我国绿色电力证书为自愿认购的形式，但从国际上看，绿色电力证书一般是清洁能源配额制的配套政策。

东方日升总裁王洪认为，绿色电力证书的出台有利于缓解企业现金流与补贴带来的国家财政压力。它在新能源企业层面主要解决现金流问题。通过绿证交易，具有成本优势的企业将发电量指标以不高于国家补贴的价格销售出去，能够实现现金流的快速回收，而补贴层面则是通过配额制度缓解财政压力。

“对于绿色电力证书交易，我们会在适当的时候积极参与。虽然它现在还不是很完善，但在相关部门的引导下，它会被更多人接受。我们的子公司电力公司就在建造电站，所以我们会从卖方入手。如果未来有机会，我们也可能成为买方。”王洪说。

苏美达能源有限公司市场部经理袁全说“在目前的试运行期间内，不仅绿证的交易是非强制性的，而且政策规定了绿证在有效期内可以且仅可以出售一次，不得再次转手出售，这必然会让目前的市场对于绿证的需求和碳交易等配额类交易标的，肯定是非常小的。但我们注意到2016年国家暂停了很多新建火电厂的申请，此举在一定程度上为绿证在2018年的正式推出奠定了市场基础、铺平了道路。”

缓解光伏补贴拖欠带来的压力

目前，光伏发电项目仍在较大程度上依赖于国家的可再生能源补贴来实现盈利，项目投资方的现金流压力也较大。而近几年，风电、光伏装机量大幅上升，可再生能源补贴不能按时发放，影响了新能源发电运营企业的现金流，严重影响投资的积极性，其中光伏企业更加严峻。