绿色证书鸣响可再生能源市场化前奏

2月3日，呼吁许久的可再生能源“信用标签”———绿色电力证书终于落地，《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》（以下简称《通知》）明确提出，拟在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购。

相关专家在接受记者采访时表示，目前可再生能源补贴存在缺口，通过绿色电力证书交易制度或能部分解决补贴问题，也将有利于企业快速回款。

“绿色证书可以作为独立的可再生能源发电计量工具，也可以作为一种转让可再生能源的环境效益等正外部性所有权的交易工具。”中国风能协会秘书长秦海岩指出，通过市场化的方式，打通绿色电力消费和生产两端互相激励模式，给予生产清洁能源的发电企业必要的经济补偿，是可再生能源产业实现可持续健康发展的有效措施，是一种市场化的补贴机制。

为调节配额余缺创造了条件

《通知》明确，风电、光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。

“补贴和卖证书的钱二选一。证书的上限价格即为该绿色电力的补贴强度。”中国循环经济协会可再生能源专委会政策研究主任彭澎表示。她坦言，这项制度推行初期偏向公益性质，还需等待试行结果及后续规定出炉。

没有实质利好的情况下，企业认购证书会有积极性吗？根据去年发布的“中国式”可再生能源配额制———《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》提出，燃煤发电企业可以通过自建非水电可再生能源项目或购买可再生能源电力绿色证书的方式，完成配额考核指标。同时，鼓励可再生能源电力绿色证书持有人按照相关规定参与碳减排交易和节能量交易。值得关注的是，此次发布的《通知》也提出，根据市场认购情况，自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。

这意味着，虽然配额制度本身无法实现可再生能源发电的绿色价值部分，但是绿色证书为绿色价值部分的实现提供了市场化的解决方案和手段。具体来说，可再生能源发电企业可以通过销售绿色证书获取价外收益，实现可再生能源电能的绿色价值。同时，可再生能源配额借由绿色证书实现交易，发电企业（尤其是燃煤发电企业）为了完成配额任务可以直接购买绿色证书。

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