都说可再生能源好，前一轮全社会分担补贴，这一轮谁用谁掏钱

来源：新能源网

时间：2017-02-07 10:34:23

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都说可再生能源好，前一轮全社会分担补贴，这一轮谁用谁掏钱2月2日，国家发改委网站发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，可再生能源逐渐从基金补贴过渡到绿

2月2日，国家发改委网站发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，可再生能源逐渐从基金补贴过渡到绿色电力证书自愿认购，一是为解决未来补贴来源问题，二是旨在降低弃风弃光率。企业认购意愿如何？自愿非强制的制度能否解决未来补贴来源与弃风弃光问题，甘肃省电力公司风电技术中心主任汪宁渤、国家发展改革委能源研究所研究员时璟丽两位专家在新政发布后做了解读。

1、谁来承担绿证成本？

汪宁渤原先的补贴资金来自可再生能源基金，而可再生能源基金的征收对象是电力用户，即原先的补贴资金实际上是由全社会承担的。实施绿证制度后，绿证由自愿购买绿色电力的电力企业承担，相当于可再生能源的补贴成本由社会全体变成了特定用户。

2、自愿非强制，又没有相应的处罚机制，企业和电网购买绿证的意愿大吗？

汪宁渤绿证制度给愿意购买绿电的特定企业，提供了购买的途径。欧美国家的大型用户，如苹果、谷歌、微软有此种经验，以自愿为原则，不增加其他企业负担。

在绿证制度中，电网并不是直接主体，而是通过提供上网电价结算的单据作为绿色证书的依据，根据电价结算的证书来决定发电企业具有出售绿色电力的权力。在此过程中，电网扮演了流通或监督交易实施的角色。也就是说，电网不直接购买绿证，购买绿证的是企业。企业意愿如何，取决于自身承担社会责任、环保责任的意愿。比较直接的体现是，企业也能在社会责任报告和对外宣传中表明该企业使用了绿色电力。

3、为什么绿证认购价格不能高于可再生能源电价附加资金补贴金额？

汪宁渤如果高于可再生能源补贴价格，意味着发电企业可以通过出售绿色证书来获取比补贴更高的额外收益。发电企业一旦出售绿色证书，绿色能源和可再生能源只能二者取其一。绿色电力证书制度下，对发电企业也来说最好的选择就是补贴不受损失，也没有因此获得额外的收益。

4、风电、光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴，绿证认购价格不高于补贴价格，企业还会认购吗？

汪宁渤企业认购有三方面认购原因。首先是绿色电力生产企业自愿承担社会责任。在绿色制度设计中，绿色电力证书售出价格低于补贴就意味着承担了这个责任。其次，原来可再生能源补贴价格体系下，由于资金长期不到位、拖欠；通过绿色证书，尽管收益减少，但能够很快实现资金到位，相应减少财务成本。第三，大型国企会承担社会责任。如果这个制度没有较好执行，很可能让部分央企承担额外成本。

5、由买卖双方自行协商或者竞价，怎么操作？

汪宁渤竞价和自由协商都是一种交易的形式，初期的形式还是点对点，因为可出售的资源量很大，所以多半是由买方市场决定，购买多少绿电，愿意付出的成本是多少，提供一个在何地购买，全国或者什么市场购买，属于这个市场所有的发电企业，即可以协商也可以竞价的方式。