随州光伏扶贫遇阻：指标补贴两缩水

原先没说光伏扶贫要设限，现在又要搞指标；定好的每度电1．23元，实施起来迟迟没能兑现……记者近期在湖北随州调研发现，当地本拟依托自身优势，建设261个集中式和村级光伏电站，令6．5万贫困户全部受益。然而由于政策障碍，这一被当地贫困户寄予脱贫希望的产业效果大打折扣。相关产业政策究竟如何真正落地生根，助力光伏扶贫？

指标受限

“建电站不要我们掏一分钱，有太阳就能发电，每年可分3000元，能持续20多年，基本生活就有了保障。”随州洛阳镇龚店村贫困户蔡挹军指着村里46户贫困户联建的莲花池光伏电站，憧憬着脱贫后的美好生活。

然而，在近期下达的第一批光伏扶贫项目中，随州只分得8．3万千瓦的指标，仅为当地上报32．5万千瓦总装机的1／4左右。指标缩水，令当地雄心勃勃的光伏扶贫计划大打折扣。

随州市发改委副主任王贤江说，之前公布的政策没说光伏扶贫规模要受指标限制，现有指标仅能覆盖1．66万贫困户，将影响光伏扶贫目标如期完成。

随州市太阳能年发电可利用小时数约1100小时，属我国三类资源丰富地区，湖北省一级可利用区；可利用荒山荒坡面积约40万亩，具备完整的光伏产业链条和较好的电网接入消化能力。经过反复论证，随州决定将光伏作为产业扶贫的优先方向。

2015年，随州126个建档立卡贫困村都建有光伏电站，共建成178个分布式光伏发电项目，发电年增收超过5万元，有效弥补村集体收入不足。目前，随州正策划覆盖全市贫困户的光伏扶贫项目，运营后每户将获得3000元以上年收入。

“现在企业最大的风险就是政策风险。”当地光伏龙头企业湖北齐星集团总经理戴百雄说，原来没规定扶贫项目要设指标，现在变了，但是很多准备工作已经开展，大量按计划做好的产品积压在仓库里，企业损失不小。

一家光伏企业负责人质疑，有关部门下达的指标随意性较大。一些地方的扶贫对象并没有荒山荒坡，拿了大量指标没地方建；一些地方覆盖贫困户极少，却有大量指标；随州有条件，前期工作都搞完了，却没分得多少指标。

补贴迟缓

资金也是光伏扶贫的关键。随州为此自筹20％的资本金，并向国开行申请到18．91亿元扶贫专项贷款。这笔贷款期限长、利率低，充分考虑了脱贫攻坚的艰巨性和地方政府的承受能力。

然而，当前电费结算政策没有完全兑现，令补贴资金能否足额到位存疑。一些村民和基层干部甚至对光伏扶贫的积极性和信心有所动摇。随州市委宣传部驻随县小东庙村精准扶贫工作队2015年帮村里建了一个光伏电站，2016年打算再援建一个，但因电费结算政策未完全到位，村里没了积极性。

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