“风光电”被弃 新疆综合能源基地之路该如何行进？

:地处雄鸡版图西端的新疆，六分之一的国土面积上，一座座风车和一排排光伏电板，追风逐日，将绿色电送往千家万户。

如今行驶在南北疆的高速公路，空旷的戈壁荒滩上风力发电机森林般成片矗立，密密麻麻的光伏电板不时映入眼前，有的电站绵延10余公里。国网新疆电力公司最新数据显示，目前新疆新能源装机已超过2550万千瓦，位居全国前三。

一方面是风光电装机规模迅速扩大，另一方面却是自备电厂和自营电网挤占公用电厂的市场，再加上外送能力限制，新疆新能源市场“风光”的背后却是“风光电”的大量弃用。特别在冬季，大量的新能源发电设备闲置在戈壁滩上。

北方城市被雾霾笼罩的时候，为何清洁能源无法被利用？作为我国新能源储备最丰富的地区，新疆在打造综合能源基地的路上该如何行进？

新疆发展新能源得天独厚

“十二五”以来，在能源供应结构调整和环境污染双重压力下，我国连续推出政策“红利”，扶持风电、光伏发电等新能源产业发展。2014年开始，新疆风光电装机容量出现“井喷式”增长，当年就从排名全国第八跃升至第二。

新疆确有发展新能源得天独厚的条件。从著名的达坂城到天山以北的阿勒泰，新疆有9大风区，可装机容量超过8000万千瓦，约占全国4成。新疆全年平均日照小时数居全国第二，大片戈壁极其适合建设大型光伏电站。因此，前来“抢滩”的企业络绎不绝。

一名来疆投资的光伏电站负责人对记者表示，从2014年开始，大家看到在新疆建设新能源电站的好处，甚至以前没有涉足能源领域的企业也来投资。一方面是企业“有心”。随着国内新能源产业规模扩大、技术成熟，风电机组和光伏电站投资成本大幅度降低，发电企业可享受相当可观的补贴电价。新疆大片戈壁荒漠几乎是“零地价”，风电和光电可平均利用小时数比全国平均水平分别高出300小时和230小时，这使得企业在技术层面可获得比其他地区更多的利润。在新疆，光电项目建设周期仅需三四个月，风电也可当年开工、当年受益，更增加了民间游资的投资冲动。

政府同样“有意”。在新疆“风城”托克逊县，仅一个光伏项目就上缴地方利税2000多万元，吸纳就业数百人。南疆阿克苏地区柯坪县有关负责人表示，新能源项目不仅能拉动投资，带动地方经济快速发展，还能促进就业，有利稳定。有条件发展新能源的地方大多对风光电项目提供土地、财税等方面的优惠政策。

此外，随着丝绸之路经济带的建设，新疆被多方期许建成我国与中亚、南亚电力互联互通的枢纽，使得不少企业提前在此布局。

不仅电站，新能源装备制造也突飞猛进。特变电工、金风科技等大型企业能源装备制造项目快速发展，而且吸引了天合能源、中船重工等龙头企业落地设厂。这些企业生产的风光电设备除大部分供应新疆新能源电站，有的企业产品已经走出国门，参与到部分中亚国家新能源项目建设中。

装机高歌猛进带来了新能源发电量的不断增长。记者从自治区发改委了解到，2016年前三季度，新疆风电完成发电量160.2亿千瓦时，同比增长36.5%，占总发电量的9.5%；光伏52亿千瓦时，同比增长43.5%，占总发电量的3.1%。

被挤占的公用电厂市场

然而，衡量新能源发展的重要指标——弃风弃光率，却给新疆新能源蒙上了一层阴影。连续两年，新疆“弃风弃光”率位居全国前列。国网新疆电力公司统计，2016年上半年新疆弃风率达到43.9%，同比上升16个百分点；弃光率31.8%，同比上升15.7个百分点，均创历史新高，弃风率全国第二，仅次于甘肃。

自治区发改委副主任李创军告诉记者，2016年上半年，新疆风电设备利用小时数750小时，同比减少100小时，太阳能发电设备平均利用小时数499小时，同比减少117小时，这是新疆新能源开发历年来最低的数据。

对于新疆新能源消纳难，业内人士分析，新疆有全国其他地区新能源电源建设过快而消纳市场开发不足的共性。

2013年，新疆用电量增速超过30%，此后连年增速递减，2015年这一数字为16%，2016年上半年仅为12%，电力需求的疲软与迅速增长的新能源装机容量形成反差。2016年底新疆电网装机超过7500万千瓦，而电网最大负荷只有2800万千瓦。

此外受政策影响，2015年底风电降价两分钱，一批风电机组抢着并网，2016年6月30日光伏又调电价，促使一些新能源电站超前并网。这些都造成风光电利用小时数下降，市场消纳日益困难。

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