能源发展“十三五”规划正式印发

发改委、能源局近日印发《能源发展“十三五”规划》，旨在深入推进能源革命，着力推动能源生产利用方式变革，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

规划提出，按照“十三五”规划《纲要》总体要求，综合考虑安全、资源、环境、技术、经济等因素，2020年能源发展主要目标是能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，煤炭消费总量控制在41亿吨以内。全社会用电量预期为6.8-7.2万亿千瓦时。能源自给率保持在80%以上。保持能源供应稳步增长，国内一次能源生产量约40亿吨标准煤。非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降低到58%以下。

值得注意的是，日前国家能源局副局长李仰哲介绍，初步测算，整个“十三五”期间，可再生能源总的投资规模将达到2.5万亿元。

规划提出七大重点任务，分别是高效智能，着力优化能源系统；节约低碳，推动能源消费革命；多元发展，推动能源供给革命；创新驱动，推动能源技术革命；公平效能，推动能源体制革命；互利共赢，加强能源国际合作；惠民利民，实现能源共享发展。其中，规划重点提到了推进非化石能源可持续发展、深化电力体制改革、推进油气体制改革等。

规划透露，2020年运行核电装机力争达到5800万千瓦，在建核电装机达到3000万千瓦以上。深入实施核电重大科技专项，开工建设CAP1400示范工程，建成高温气冷堆示范工程。2020年风电装机规模达到2.1 亿千瓦以上，风电与煤电上网电价基本相当。2020年，太阳能发电规模达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦、光伏电站4500万千瓦、光热发电500万千瓦，光伏发电力争实现用户侧平价上网。2020年生物质能发电装机规模达到1500万千瓦左右，地热能利用规模达到7000万吨标煤以上。

规划还透露了改革预期，按照“准许成本加合理收益”的原则，严格成本监管，合理制定输配电价。加快建立相对独立、运行规范的电力交易机构，改革电网企业运营模式。鼓励以混合所有制方式发展配电业务，严格规范和多途径培育售电市场主体。全面放开用户侧分布式电力市场。出台油气体制改革方案，逐步扩大改革试点范围。推进油气勘探开发制度改革，有序放开油气勘探开发、进出口及下游环节竞争性业务，研究推动网运分离。实现管网、接收站等基础设施公平开放接入。