破解雾霾困局 提升能源利用效率是关键

　　为了探寻治霾良策，近日，题为《雾霾中的中国，路在何方？》的“盘古智见”圆桌论坛在京举办。来自政府、大学和企业的代表结合各自的专业领域和专业特长，从不同角度谈了各自的看法。

　　必须提高煤炭集中利用程度

　　主持这次会议的盘古智库学术委员会副主任委员、国家环保部燃煤大气污染控制技术中心副主任白云峰表示，调整能源结构是中长期问题，以燃煤发电为主的能源结构短期内不会发生变化，污染物减量和节能，将成为治污的重要抓手，这也是企业面临的一个重要课题。新技术与新商业模式的应用，或可使环境与经济协同发展。此外，提高煤炭集中利用程度，仍是中国治污的关键之举。未来，生物质再生能源发展的空间和潜力巨大，对于污染治理和分布式清洁能源供应都很重要。国家环保排污许可证制度和环境税，以及环保法新近司法解释，将倒逼环保产业高速发展，“法、政、产、学、研、商、用”紧密结合才是关键。他强调，治霾的路就在我们脚下，每个人降耗和环保的行为都很重要。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王克表示，由于存在滞后效应，并考虑不利气候条件带来大气环境容量改变，降低大气污染物排放量，并不一定能同步改善大气环境质量。但应急减排措施仍然是有意义的，有利于降低污染峰值水平，减少危害。中国煤炭消耗量巨大，在提高能效和发展可再生能源基础上，提高全社会电气化率，促进煤炭集中利用，对近期治理大气污染至关重要。

　　调结构、促升级，加强环保立法监督

　　国家环保部环评中心产业评价部主任姜华表示，中国的治霾之路任重道远，减排仍是唯一途径。他建议，从如下方面入手：第一，促进产业转型升级、优化产业布局、调整产业结构；第二，通过环保法法规和政策标准的制定修订，倒逼产业转型升级。第三，加强环保督察执法和对地方政府的日常督察和问责，通过环保监察督促政策实施。此外，由于我国煤炭能源消耗巨大，应提高能源使用效率，实行总量控制。同时，要调整能源结构，加大散煤治理和机动车电气化改造力度，积极采用先进的治污技术。

　　北京国能中电节能环保技术股份有限公司副总工程师李永旺表示，煤炭的高效清洁利用，归根结底就是要提升煤炭的发电率和污染物减排能力。就非电行业而言，要注重能源消费结构的调整，以提高产业集中度为主，切实降低单位GDP能耗。他建议，实行排污许可管理制度，对不同季节、不同行业，实施污染物排放进行精细化管理调控，以降低排放强度，减少污染物产生。

　　综合统筹产业结构和经济账，全面提升能源利用效率

　　盘古智库学术委员会秘书长周晓光认为，从数据上看，雾霾会给经济和社会治理结构带来深刻影响。治理雾霾不仅要从大气角度入手，也要计算其背后的产业结构和经济账，经济学家要思考在此过程中财政如何支撑GDP及产业结构的调整。

　　北京大学环境模拟与污染控制国家重点实验室主任胡敏表示，空气中大气污染物的化学成分复杂，来源多样，随着大气污染控制的不断深入，重污染过程更多表现为区域性二次污染，使得雾霾治理难度加大。大气污染治理到了攻坚阶段。她建议，将空气质量与污染源排放和大气中物理化学过程综合考虑，进而有针对性地采取措施。

　　盘古智库研究员、北京市社科院助理研究员戚凯认为，雾霾的出现究其根本是能源消耗问题。我国目前处于快速发展当中，能源消耗仍处于线性上升时期。中国的现实条件限制比较多，比如，资源禀赋中煤炭比例过大、天然气供给不足、人口众多、就业压力巨大等，因此，治理难度很大，需要社会全面协调投入。此外，政策层面也存在公众科普及宣传不到位、环保监督不力的问题。从改善角度来说，做好节能工作，提升能源利用效率是关键解决之道。（记者 李 钊）