1-5批新能源汽车推荐目录重审的原因

　　2016年4月下旬，中机车辆技术服务中心（简称“中机中心”）把2016年发布的1-3批新能源汽车推广目录全部重审，第4批的车型也退回重审。电池厂家没有进入《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录的都不予以通过……

　　第四批新能源汽车推广应用推荐车型目录（简称“推荐目录”）重审结果终于2016年12月2日发布，678款车型入选！

　　498款车型入选，第五批新能源汽车推广应用推荐车型目录于12月29日再度发布！一个月之内连发两批推荐目录，蹊跷竟由此而来！

　　首先，在第五批推荐目录发布的前一天，某知情人士参与的新能源客车推广应用群内即传出声音：“第五批推荐目录将在明日发布！”现如今，结果已暴露无遗；

　　其次，第五批推荐目录发布的当天，即有细心企业人士关注到，498款入选车型中的5歀车型，竟搭载了LG和三星SDI的电池产品。非“白名单”电池产品搭载的车型竟然能入选新能源整车推荐目录？随后的两个小时内，工信部装备司的官方网站立即调整了推荐目录，去掉了上述五款车型后重新发布！

　　第三，事实上，据电车汇关注，早在第四批推荐目录，在工信部装备工业司官方网站正式公布的前两分钟，已有相关网站率先发布了该目录。笔者不禁试问，一则事关新能源汽车行业发展的关键纪要，是否早已通过官方流入坊间？

　　还是中机，不同动机

　　汽车行业无人不知，虽然已经是事业编制的非政府组织，但受我国汽车产业公告制度的“垂青”，时至今日，中机中心都是整车公告申报材料的主要接收部门，更是汽车产业技术标准的主要筹划部门。毫不夸张的说，中机中心堪称汽车主管部门的“后花园”。因此，第四、五批目录以如此之快的速度推倒重审，自然也必须由中机中心发布通告。只不过，与第1-3批推荐目录重审的动机完全不同，第四、五批推荐目录重审显然是要应对补贴新政！只不过重审的结局有点悲催！

　　 “不要惊讶，本来有效期就是一个自然年度。”一位车圈的朋友对笔者如此表示。细查《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴的通知》（简称“补贴新政”）后不难发现，原文中已明确“新能源汽车产品纳入《目录》后销售推广方可申请补贴。一年内仍没有实际销售的车型，取消《目录》资格。”的字样，想必“一年”的说法正是来自于此。

　　另据中机中心相关知情人士对笔者表示，第四、五批推荐目录的发布时间，分别为12月2日、29日，这两个时间恰恰早于补贴新政的发布时间。补贴新政发布后，推荐目录的部分车辆配置，已完全无法满足补贴新政的要求，因此，推倒重审的确在所难免。只不过这样一来，指望补贴的行业企业全部“晕菜”了！

　　目录发布只因垂怜“托拉斯”？

　　如果的确如上述所言，第四、五批推荐目录却又为何不在补贴新政发布后再发布呢？

　　原因很简单，因为2016年中国新能源汽车市场还在运转。部分整车企业还有销量。他们的补贴从何而来？显然，肯定是推荐目录。而细看2016年在市场依旧保持高昂销售姿态的企业，多半是宇通客车、中通客车、比亚迪、北汽、江淮、东风、吉利这样的整车巨头。因此，获得2016年度新能源汽车补贴的企业也无疑是他们。

　　另据知情人士表示，此次第四、五批推荐目录重审的结果，并不像坊间传言的那么顺利，不过，是否在2016年形成批量销售，则成为了主管部门将相关车型纳入目录的首要考虑条件。

　　“胆儿大”的企业，政策不明朗也敢垫资销售，卖了一年，垫了一年，主管部门总得充分考虑实际情况尽快给点“补贴”吧？没了补贴，意味着政策逐步退出并让位市场，除了各地大员赖以使用的“限牌”措施，主管部门还能出现新招让消费者买账自主品牌么？

　　在2015年11月5日国务院新闻办新闻发布会上，工信部部长苗圩的一席解读：“我们建立汽车行业的退出机制，主要就是要打破汽车生产企业资质的终身制，建立起有进有出、优胜劣汰的动态管理机制，督促落后的企业加大技术改造、转型升级；如果达不到，也可以通过兼并重组来不断地提高汽车整车企业的生产集中度。

　　由此看，去掉落后产能，将中国新能源汽车传统分散的小作坊模式，逐渐向“大战略、大技术、大平台”的方向整合，已是不可逆转的大趋势。另据工信部官方数据，我国目前共有整车生产企业184家，但如果按集团的口径来统计，实际上只有76家。只是改装车企业偏多，有1056家。

　　新能源汽车依旧“多头”管理

　　早在2014年的某论坛中，中国汽车工业协会副秘书长李万里即指出，汽车作为国家支柱型产业，一举一动受到太多部门的“关照”，并被形象地概括为“上项目找发改委，出产品报工信部，尾气排放听环保部……”，呼唤政策“松绑”。

　　给汽车产业“减负”的呼声由来已久，大到企业项目审批，小到某款车型的名录和公告，都要事无巨细地由政府的相应管理部门审核。对车企在市场经济环境中的生存与发展，提出了诸多“要求”。

　　“汽车项目的审批管理，应该归到一个部门去管，减少中间过程的麻烦；政府对汽车生产企业投资项目的审批管理制度，应取消备案方式；即便保留的一些审批项目，也要有规范的行政审批的行为。”李万里说。

　　在李万里看来，目前汽车业的政府管理方式已经不适用于更加开放的市场条件，不适宜建设汽车强国目标的要求。针对汽车项目的管理，应减少项目审批管理部门、减少核准和备案管理内容、规范行政审批行为。

　　目前实行的“汽车产业发展政策”由国务院批准，颁布于2004年，距今已有10个年头。而恰恰是这十年，中国汽车产业经历了最快的发展阶段，各种新情况和新问题，层出不穷。政策如何与时俱进，成为当下行业发展最为关注的话题。