【深度】各省光伏补贴压力初步分析

“限电”和“补贴拖欠”已经成为困扰光伏投资业主的两大问题，成为影响业主投资收益的主要因素。之前讨论过各省的限电压力（参考各省限电压力分析），今天来讨论一下国家可再生能源附加的补贴压力。

补贴拖欠的根本原因，是可再生能源附加不够用。那可再生能源附加的压力到底有多大？

一、可再生能源附加的补贴对象

1）可再生能源发电项目

可再生能源发电是指风力发电、生物质能发电（包括农林废弃物直接燃烧和气化发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电、沼气发电）、太阳能发电、地热能发电和海洋能发电等。

可再生能源发电项目补贴额＝（可再生能源上网电价－当地省级电网脱硫燃煤机组标杆电价）×可再生能源发电上网电量

2）可再生能源项目接网工程

专为可再生能源发电项目接入电网系统而发生的工程投资和运行维护费用，按上网电量给予适当补助，补助标准为50公里以内每千瓦时1分钱，50－100公里每千瓦时2分钱，100公里及以上每千瓦时3分钱。

3）公共可再生能源独立电力系统工程

国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统的销售电价，执行同一地区分类销售电价，补助标准暂定为每千瓦每年0．4万元。

二、现有可再生能源附加需要多少钱？

1）可再生能源发电项目

目前，可再生能源发电项目体量最大的就是风电和光伏了。

先来看一下截止2015年底，风电、光伏项目预期需要的年补贴金额。

估算说明1）数据均来自于能源局、国家统计局、中电联公开的数据

2）装机量数据采用能源局公布数据的2015年统计数据；

3）脱硫煤标杆电价采用了2015年12月能源局公布的最新调整后的电价；

4）根据最新的保障性收购办法，出于保守考虑有保障小时数的，满发小时数采用保障小时数（两个取较低的一个）；无保障小时数的，采用国家能源局公布的2015年满发小时数。

5）出于保守考虑，风电、光伏标杆电价采用了2015年的上网电价（此时电价最低，所需补贴最少）。

6）为简化计算，使用各省的全社会用电量（包含不征收可再生附加的居民用电、农业用电、公益用电）来计算“全电量补贴”，实际能征收到的数值肯定低于该数值。

用“补贴需供比”来衡量某省的补贴压力。

需供比＝2，说明该省需源2元的可再生能源补贴，却只能征收到1元；

需供比＝0．5，说明该省需1元的可再生能源补贴，却只能征收到2元；

从上表可以看出，即使将全社会所有用电量都征收可再生能源附加，仍然至少有9个省份，征收上来的资金不够支付风电、光伏发电项目的补贴。甚至有的省份需供比达到4以上。毫无疑问，这些省份的可再生能源补贴缺口巨大！

而北京等地方，该值则低于0．1！说明这些地方可再生能源补贴非常富裕。

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