2016电改：配售电侧改革引爆电力市场

2016年，全国能源系统在“四个革命、一个合作”战略思想指引下，以供给侧结构性改革为主线，加快能源转型升级，在电力体制改革、能源扶贫攻坚、党的建设、能源国际合作等方面均取得重大进展和实质成效。2016年，输配电价改革落地生根、电力体制改革综合试点次第开花、配售电侧改革引爆市场，电改试点已覆盖全国29个省（区、市）和新疆生产建设兵团。

回望这一年，电力体制改革坚持市场化方向，取势取实并重，一系列新思路新举措推进电力市场化进程，改革红利梯级释放、远近交融，为经济社会及电力行业自身发展注入澎湃动力。

取实降本增效惠泽实体经济

积极变化正在发生。今年1～11月，全国全社会用电量53847亿千瓦时，同比增长4．96％，增速较去年同期上升4．24个百分点。

在首批电力体制改革综合试点地区———贵州，其大工业用电量增速从1月的－18．2％扭转为9月的10．2％，全社会用电量增速从年初的－0．63％扭转为9月的12．56％。

2016年用电量回暖，一定程度上是电力体制改革发挥了积极作用。

回望全年，我国着力推进电力市场化交易，发用电计划、竞争性环节电价、配售电业务有序放开，基于电力交易中心的交易平台，通过双边交易、集中竞价交易等市场化方式实现交易电量大幅增加，得益于跨区跨省送电力度增强，清洁能源消纳数据传递出向好态势。

就全国而言，1～11月，水电、核电、风电发电量同比分别增长6．94％、23．87％和30．30％。

以南方电网公司经营区域为例。年内，云电送粤市场化交易机制进一步完善，以云南富余水电增送广东为重点组织开展的增量市场化交易，更大范围优化配置了云南清洁能源。今年1～10月，南方电网西电东送电量达1685亿千瓦时，同比增长4．2％，较计划增加119．5亿千瓦时，所送电量中70％是水电等清洁能源。

此外，新成立的两家跨省区电力“调度”中心———北京电力交易中心、广州电力交易中心，在更大范围内调配区域电力资源的作用初步显现。

北京电力交易中心。截至11月底，共开展水电、风电、光电、核电等清洁能源省间送电量达到3406亿千瓦时，同比增长9．1％。

广州电力交易中心。开展云南送广东月内临时挂牌交易，首次交易电量为12亿千瓦时，

交易价格在协议价格基础上下调0．1元／千瓦时，减少了云南汛期水电弃水损失。

“进一步降低企业用能成本，包括加快推进能源领域改革，积极开展电力直接交易，实施输配电价改革试点等。”8月22日，国务院发布《关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》明确上述要求。

推进电力体制改革，加快电力市场化进程，合理引导发电企业让利，将改革红利传导至实体经济，降成本让企业轻装上阵，在转型升级和创新之路上长袖善舞。

在国家电网公司经营区域，截至11月底，北京电力交易中心和国网公司经营区域内各省级交易机构年内共开展电力直接交易电量4525亿千瓦时，同比增长177．8％，发电侧竞争形成的降价空间全部疏导到用户侧，为电力用户降低购电成本271亿元。

南方电网公司年内通过输配电价改革、落实煤电价格联动、开展市场化交易等，累计为用户节约用电成本241．5亿元。

今年前11月，我国三产和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率继续大于二产，其中，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长了15．38％。

电力体制改革释放的红利，惠泽实体经济，推动了新经济加快发展、新动能加快成长、新业态加快形成。

取势立柱架梁市场架构初现

坚持市场化方向推进电力体制改革，夯基垒台、立柱架梁，依靠创新和竞争的力量，构建有效竞争的市场结构和市场体系，让市场力厚积成势，方能使电力行业获得根本性红利。

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