【视点】分布式光伏发展痛点在于融资难

随着《太阳能发展“十三五”规划》的发布，光伏业内诸多人士认为，国内分布式光伏将出现快速增长的机遇，但是，“融资难、变现难”目前依然是制约分布式光伏发展的难点。

12月28日，刘昶在“2016分布式光伏项目退出机制及资产证券化高端峰会”上表示，中国分布式光伏占比显著低于国际平均水平，且从政府规划的角度看，未来几年，分布式光伏将成为国内光伏市场不可错过的绝对主角。

国家能源局本月下发的《太阳能发展“十三五”规划》提出，2020年光伏装机容量将达到105GW。截至2015年底，我国光伏装机容量为43.18GW。

“中国分布式光伏占比显著低于国际平均水平。”刘昶表示，对比国际光伏市场，截至2015年年底，全球230GW光伏发电项目中，54%为分布式光伏，其中，德国、日本、美国市场分布式光伏占比分别为74%、86%和42%，而中国剔除全额上网分布式光伏外的分布式光伏占比不足10%。

另外，截至2015年底的43.18GW光伏装机容量中，集中式电站达37GW，分布式光伏只有区区6GW；截至目前，2016年超过20GW的新增项目多为集中式电站。刘昶指出，从政府规划的角度看，分布式光伏将成为未来国内光伏发电重要的发展方向。

在刘昶看来，分布式光伏过去在中国发展难，原因在于，全额上网分布式光伏面临“标杆电价较低缺乏经济性；存在潜在的限电风险；补贴拖延较为严重”等问题。自发自用分布式光伏则有着运营周期过长的特点，整个生命周期长达25年，而在这个周期里，用电企业对投资商的主体资质及其持续专业服务能力存在不信任；投资商对用电企业主体资质及其用电水平存在不信任；财务类投资人则对前述两大问题有着双重顾虑。

前述《太阳能发展“十三五”规划》提出，鼓励金融监管机构和金融机构实施促进可再生能源等清洁能源发展的绿色信贷政策，探索售电收益权和项目资产作为抵押的贷款机制。完善分布式光伏发电创新金融支持机制，积极推动银行等金融机构与地方政府合作建立光伏发电项目的投融资服务平台。