国家能源局特急文件《关于调整2016年光伏发电建设规模有关问题的通知》

2016年12月22日，就在北京遭遇连日严重雾霾后绽现蓝天的第一天，国家能源局发布了《国家能源局关于调整2016年光伏发电建设规模有关问题的通知》（国能新能【2016】383号）特急文件，这份文件也就是众多光伏电站投资者翘首期盼的2016年光伏电站补贴指标增补文件。有别于以往红头文件签发日期与正式公布日期相差近一个星期的惯例，这次的文件兹一签发就开始在网上爆炸性的传播开来，可见文件发布的急迫性和光伏从业者的急切心态。

为了大家的阅读方便，小编特将文件内容总结并解读如下

一、各地将严控国家下达规模，全面采取竞价方式分配项目指标。超过国家下达规模一律不得纳入国家补贴资金补贴范围，由地方（省、自治区、直辖市）自行解决；

二、由于先建先得等地方政策导致的遗留问题使很多项目不能获得2016年指标，而如果适用2017年上网电价或参加竞价上网，这些项目的收益率将遭受致命打击，严重影响投资积极性，甚至会造成不必要的混乱。国家能源局允许有指标规模增补需求的可提前使用2017年建设规模指标，追加的规模将从2017年建设指标中相应扣减，保证总体指标平衡，稳定发展；

三、每个地方（省、自治区、直辖市）追加规模不超过1GW，超过500MW的地方2017年就不再下达新增建设规模指标。弃光率超过5%的地区不再增补；

四、增补项目需要在2016年12月31日前并网，或者已实质性开工并确保在2017年6月30日之前并网（以电网企业并网验收日期为准）。也就意味着，符合增补条件的地方再一次出现一批630项目；

五、增补项目必须参加竞价，既可以采取单一电价竞价方式（看谁上网电价低），也可以采取综合评分竞争模式（像领跑者一样综合评分，但电价权重不得低于30%）。主导思想很明确，充分考虑光伏发电实际成本，在保证合理收益的前提下大幅度降低补贴额度，减小国家补贴资金池压力；

六、各地方（省、自治区、直辖市）发改委或能源局须以最快速度将增补项目的竞争分配办法报送国家能源局，并在得到论证反馈后迅速向社会公布组织实施。2016年12月31日之前完成竞争分配，并将项目清单报送国家能源局；

七、2016年12月31日前建档立卡贫困村的已并网或已备案在建的300KW及以下村级光伏扶贫电站直接纳入2016年国补指标规模；

八、由于采取竞价上网方式明显降低上网电价的黑龙江和湖北省，各自获得了来自国家能源局的200MW奖励指标。这些项目将依旧采取竞价上网方式确定指标分配；

九、金寨县按照高比例可再生能源示范县建设规划分阶段组织实施光伏发电建设，不占用安徽省指标。