【深度】电力体制改革新思路、新方向、新战略

　　电力体制改革“9号文”发布之前，大家谈电力体制改革还是聚焦在行业内，思路是把厂和网分别按照市场竞争性和资源通道型企业进行改革，通过市场内在逻辑去发展和运营，达到要素最优配置。似乎如此一来，中国电力体制就顺畅了。“9号文”发布至今，业界开始反思改革的路径选择问题。

　　

　　新思路要改的不仅是体制

　　以光伏为代表的新能源大发展，是本轮电改的深刻背景。

　　从产业层面看，旧思维被拓展升华。新能源让电力行业面临很大挑战。在互联网时代，人们发现不能光理顺电力行业内部的体制，还要让产业链的上下游、供需各方完备整合，并和国民经济体系整体进行配合。这表明能源产业不仅要关注生产运营，还要关注产业的投资、成长、完善，并和国民经济体系对接，才能充分发挥产业的全部价值。

　　在消费方面，未来电能的新应用将令人期待。随着电池产业的发展，从某种意义上来看，新能源和机械系统集成形成的移动能源，其和普通百姓的关联度，一点也不比传统电力供应的重要性差。原因就在于，它会催生过去我们不曾遇到的强电以外的弱电、智慧用电等新兴产业生态，以及神奇的全新消费场景和领域。所以，千万不能“小鼻子小眼”地改革，只盯住眼前的领域，仅仅在电力行业内部进行所谓的厂网分开、运销分离这种套路的小体制改革，也远远不够。

　　相关企业应该要意识到问题的严重性如果能源块是制造企业生产，弱电是非电力厂商生产，智慧电是信息企业生产，而传统电力企业不主动参与到变革进程当中，就会出现去传统电力部门化的风险。这不是天方夜谭，新时代来了，科技的美妙之处就在于其中性特点。电力作为一个产业，和国民经济体系对接，尤其是和未来即将到来的新国民经济体系相对接，才是真正的大体制改革。小体制改革可能是近期3～5年的事，大体制改革会发生在未来7～15年。对电力行业而言，不仅要进行体制改革，更要立足现实、面向未来，重新谋划投资、生产、消费、产业，进行四位一体的脱胎换骨式的变革。

　　新方向网络平台是未来

　　目前看到的很多所谓的电改“方案”，从严格意义上讲，只能称得上是建议，并未提出具体的操作思路。而盲目的电力体制改革，没有在方案意义上支持的改革，改下去的后果，比良性的维持现状，稳健地推进，摸着石头过河试错的后果要可怕得多。

　　从电力全产业链来看，未来的方向就是，在发电侧成立能源金融发展控股平台，做资产管理。在消费侧，要重视第三方平台的建设。第三方平台建设不仅仅是建立电力交易所，还包括在形成平台上的做市三商（做市商、成市商、价格收敛商），同时还要明确一系列问题相关机构的评估、授信、遴选，培训、持证上岗、进入退出、法律会计关联的标准该如何确定？第三方市场平台本身怎么建设？最优规模是多少？主要平台和外围平台是什么关系？做市三商如何利用互联网+平台的优势，完成从线下到线上的“惊险一跳”？

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