如何应对国外对我国市场经济的质疑？

　　2016年12月11日，是一个特殊的日子，中国入世议定书规定的15年市场经济地位过渡期已过。但美日欧已经表态不承认中国属于“市场经济国家”，中国该如何应对？

　　2016年12月11日，是中国入世的重要时间节点，加入WTO十五周年，中国入世议定书规定的15年市场经济地位过渡期已过。但是，时至今日，美日欧等发达国家依然在“承认中国市场经济地位”问题上打太极拳，拒绝承认中国“市场经济地位”。这也就预示着，中国作为加入WTO的成员国中唯一设置了市场经济地位过渡期的国家，即便已经遭受了15年的国别歧视，但在期满之后，或将继续遭受歧视。

　　一、贸易国别歧视已经让中国很受伤

　　WTO奉行“非歧视性”、“公平贸易”和“透明度”三大原则，而针对中国采用的这种“第三国替代”的反倾销保护手段，仅此一条就已经违反了非歧视性和贸易公平两个原则。

　　在这一条款下，世贸组织成员对华的反倾销调查，倾销幅度的确定，可任意选择某一替代国的商品的成本数据进行参照，而不使用中国企业自身数据，这样往往导致倾销幅度易被高估，倾销判定容易成立，使中国遭受不公平待遇。

　　首先，让中国外贸企业承受不公平性。加入WTO以来，我国在“非经济市场地位”方面遭受了重大损失。美国利用该项条款，针对中国农产品、轻工、机械和冶金产品领域发展反倾销。欧盟对华摩擦集中在钢铁、光伏等领域，如欧盟一般选择将土耳其作为计算中国钢材产品正常价值的替代国，而大家知道中国的钢铁产量达8亿吨，而土耳其的钢铁产量仅为3150万吨，该国的钢铁产量仅相当于中国的一个大型钢厂的产量，在具有规模效应的钢铁行业来看，高估了中国出口产品的倾销幅度，这种衡量方法显失公平。

　　其次，增添了我国外贸政策的复杂性和困惑。这一条款的存在，为中国政府政策和企业决策带来潜在的不确定性。有的国家，本来没有采用这一条款进行贸易反倾销调查的动机，但发现欧美国家用了这一条款屡试不爽，就开始采用针对中国的“第三国替代”贸易壁垒。例如，澳大利亚在2005年已经承认了中国市场经济地位，在2005-2009年6项贸易裁决种，无一采用第三国替代方法，但是，随着欧美在华外贸易争端屡有斩获（据统计，2008—2012年，中国遭遇反倾销案件调查308起，占同期全球总量的31.8%，其中判定存在倾销行为的案件达233起，占比高达75%），在2010年以后，澳诉华反倾销案件形势直转急下，澳大利亚在铝型材、碳钢焊管、铝制车轮、镀锌板等案件中，频繁持续采用替代国价格认定倾销幅度。

　　因此，“第三国替代”条款，对外贸产生了负面影响，中国成为遭受反倾销和反补贴最多的国家。据WTO数据统计，2014年全球反倾销案件236起，其中，中国涉案63起，占到了全球占比的四分之一，2015年中国企业遭遇72起反倾销调查。

　　二、中国已经到了甩掉外贸歧视帽子的时候了

　　要正确评估我国外贸发展形势和全球地位。加入WTO给中国带来了巨大的经济效益。中国作为全球货物贸易第一大国，在货物贸易领域具有优势，中国的经济结构和市场规模，使得钢铁、纺织品等资本或劳动密集型产品具有全球竞争力。但也要注意，中国享受的贸易权利大打折扣，在农产品保护、知识产权保护等方面，中国并没有享受到发展中国家权利。尤其在反倾销的认定上，在欧美日等国家谈判要求下，中国入世议定书设置了15年市场经济地位过渡期，可谓首开先河，绝无仅有，在世贸组织仅中国一例。

　　当前，甩掉贸易歧视的时机已经成熟。

　　首先，从法理上看，这是入世议定书给予我国的基本权利，是遵守和履行世贸法律规定。正确理解协定书第15条规定“确定补贴和倾销时的价格可比性”，其明确表达了中国入世15年之后，针对中国的反倾销调查，发起国采用替代国的权利已经失效，因此，当前中国废止该条款的时机成熟。

　　其次，从对外经贸关系上看，我国的贸易结构已经发展了根本性改观，这给予了中国说“不”的实力。从贸易总量上看，2015年中国进出口额3.9万亿美元，是加入世贸前的2000年的8倍，此规模占全球比重的11.9%，比排在第二的美国略高0.5个百分点。在贸易结构上看，中国的服务贸易扩大，开始成为净进口国，2015年服务进出口总额7130亿美元，其中，服务贸易进口额4248.1亿美元，是2000的12倍，旅游、金融服务已经成为净进口大户。从吸引投资上看，2015年中国首度超过美国成为全球最大FDI（外商直接投资）流入国，流入量1290亿美元，此规模是2000年的2.1倍。

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