系列政策暖风频吹 餐厨垃圾处理迎重组契机

餐厨垃圾经过现代技术的处理，可以生产沼气和柴油等燃料，最终实现从垃圾变成“宝”的转换。当然，餐厨垃圾如果被一些黑心商贩收购，也会变成“地沟油”“泔水猪”的原料，最终危害公众健康。目前各地对餐厨垃圾管理缺位，法规滞后，执法困难，造成餐厨垃圾收集无序、处置任意，严重影响了城市环境，给人民群众健康带来隐患。有利有弊，有行业专家认为，现在正是餐厨垃圾行业重组的一个非常好的契机。

在餐饮业高速发展的同时，餐厨垃圾也迅速增长。统计显示，我国餐厨垃圾占城市生活垃圾比重大致范围为37%-62%，中国主要城市每年产生餐厨垃圾量不低于6000万吨。大中城市垃圾产生量惊人，以北京为例，2014年，北京餐厨垃圾产生量达到每日2600多吨，较2008年日产生量1200吨增长了1倍，7年复合增长率达到了14%。就餐厨垃圾成分来看，餐饮业和高校食堂以餐后垃圾为主(饭后的食物残余，俗称潲水)，居民家庭餐厨垃圾以餐前垃圾为主(一般指在食品加工过程中产生的食物残余，主要成分为菜叶和果皮)。

另据不完全统计，目前，我国城市餐厨废弃物产生量不断增大，城镇人口人均产生0.15千克/日，全国每年产生量达4000多万吨，餐厅生产的餐厨垃圾处理行业日益活跃。而如何做好城市餐厅餐厨垃圾的收运工作，事关垃圾分类处理体系的完善。

从2011~2015年，国家发改委、住建部实施了多项行动计划，对于餐厨行业起到巨大的推进作用，我国大的餐厨垃圾发展氛围基本上已经形成。很多城市也出台了相关的政策，包括江苏、山东、河南等地的城市，把处理餐厨垃圾内容列入了年终考核。

截至2015年末，全国已建、在建、筹建餐厨废弃物处理厂118座，已投产43座，与“十二五”初相比，新增日处理能力约1万吨。然而在运行的一百多个餐厨垃圾项目中，只有不到百分之二十的项目在正常运行中，其余的项目因或多或少的难题而“搁浅”。

因此，不难看出，我国餐厨垃圾处理行业还处于起步阶段。主要体现在以下几大方面：1、餐厨垃圾处理率仍然较低。2、相关政策不够完善。3、处理技术工艺要求高。4、运营模式不成熟、有待探索。5、行业目前竞争格局较为分散，单个企业处置规模相对较小。6、项目建设进度逐步加快，最近几年部分公司完成技术积累，并且城市餐厨垃圾增长加快，政府环保压力大，大批餐厨垃圾项目上马建设。

今年9月，发改委印发《十三五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》征求意见稿指出，在完善餐厨垃圾收运体系方面，鼓励餐厨垃圾与其他有机可降解垃圾联合处理。力争到“十三五”末形成4万吨/日的处理能力，各省(区、市)基本建立餐厨废弃物回收和再生利用体系。提高餐厨垃圾集中收集率和收运体系覆盖率。加快生活垃圾处理产业化发展、社会化运作，建立多元化投入机制。

国家环境保护技术管理与评估工程技术中心主任王凯军认为，这是餐厨垃圾行业重组的一个非常好的契机。现在数十个项目因为难题而“搁浅、瘫痪”，所以如果这个时候大型的企业或者资金充足的投资方可以和专业的技术性公司好好配合，将会成为一个很好的市场契机。当然，能抓住这个契机的前提，是要了解并掌握住这个行业复杂的技术。

中国环保在线认为，在倡导文明餐饮消费的同时，有必要对餐厨垃圾处理实行全程监管，对餐厨垃圾进行资源化利用，对餐饮企业产生的餐厨垃圾实施集中处置和市场化有偿收运处置机制，从而打造安全健康的餐饮消费保障体系，这对建设“两型社会”，提高环境质量都具有十分重要的意义。“十三五”期间，餐厨垃圾如何从收运体系的源头管理上更加完善，如何在处理工艺上更经济高效，如何在资源化利用上更突显环境和社会效益双赢，这些还需要新的突破。