湖南两自备电厂获准参与直购电，全国首例

湖南省两家自备电厂在补缴交叉补贴和政府性基金等费用后，获准参与电力直接交易。自备电厂成为合格发电市场主体参与市场交易有了实质性的进展。根据公开信息，这是全国首例自备电厂具备参电力直接交易资格。

湖南省经信委网站11月28日公示，湖南省经信委对溢多利公司热电厂、湖南骏泰生物质发电有限责任公司进行了资格审查，确认上述两家自备电厂已足额缴纳依法合规设立的政府性基金、政策性交叉补贴及系统备用容量费，符合准入条件，因此予以公示。

湖南省经信委在11月15日公示了准许参与电力用户与发电企业直接交易的114家省调公用发电企业，此次单独公示了通过资格审查的自备电厂。

此前的8月份湖南省经信委明确，在公用发电企业之外，并入湖南电网的企业自备电厂在足额缴纳依法合规设立的政府性基金、政策性交叉补贴及系统备用容量费的前提下，其自发自用以外的电量也可参与直接交易。

公开信息显示，溢多利公司热电厂是广东溢多利生物科技股份有限公司的自备电厂，位于湖南省津市，为溢多利生物医药产业园及津市生产基地提供电力、蒸汽服务。湖南骏泰生物质发电有限责任公司位于怀化工业园区，是湖南骏泰浆纸有限责任公司的自备电厂。

根据中新网，2014年时湖南省共有并网自备电厂74家，发电机组143台，容量2536.2MW。这些拥有自备电厂的企业主要集中在水泥、造纸、冶炼、石化等高耗能行业。

2015年底电改“中发9号文”的六个配套文件公布，其中《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》对于自备电厂成为合格发电市场主体提出了5项要求，承担国家依法合规设立的政府性基金、政策性交叉补贴和公平承担发电企业社会责任等内容均包括在内。在这一文件出台之前，省级电力直接交易规则一般只给予统调公用发电企业准入资格。

由于在建设之初绕开了电网企业独立存在，自备电厂一直身份尴尬，但因企业缺电而诞生的自备电厂实际遍布全国，其中山东和新疆两省数量较多。目前山东省亦在其《山东省电力体制改革综合试点方案》中提出，规范现有自备电厂成为合格市场主体，允许其在公平承担发电企业社会责任的条件下参与电力市场交易。

对于自备电厂参与电力直接交易，目前除了湖南省，安徽省和宁夏省也分别在《安徽电力直接交易规则》（11月公布）《宁夏电力直接交易实施方案》（8月公布）中予以明确。宁夏省提出，公平承担发电企业社会责任、承担国家依法合规设立的政府性基金以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴可以参与交易。安徽省还要求支付系统备用费并且装机容量在30万千瓦及以上。此外，10月份在网络上披露的《广东电力市场交易基本规则(试行) (征求意见后修改稿)》也做出了基本一致的规定。

而湖北省经信委在2015年底发布的《关于组织开展2016年度电力直接交易工作的通知》对拥有自备电厂的电力用户做出规定：拥有自备电厂的电力用户应与电网企业协商缴纳系统备用费后，方可申请参与电力直接交易。此处未提出对政府性基金的明确要求。

湖北、江苏和河北还未有批准自备电厂成为电力直接交易中发电主体的先例，但允许拥有自备电厂的企业附条件进入电力用户名录。湖北省提出，拥有自备电厂的电力用户在与电网企业协商缴纳系统备用费后可申请参与电力直接交易。江苏省的最新规定是“符合国家《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》相关要求的用户可参与申报”。河北则明确规定拥有自备电厂的电力用户应承担政府性基金、交叉补贴和系统备用费。