【报告】光伏扶贫案例梳理和研究建议

　　一项农村用能调查研究发现，农村地区使用化石能源总量没有城市大，但增长速度非常快。而且，农村地区使用化石能源很分散，煤的质量以及很多化石能源的质量也差。从环境治理上来说，农村地区也远不如城市。

　　“基于这样的研究，我们希望农村地区用一种新能源或者可再生资源替代化石能源，减少农村地区碳排放，这对居民健康等各方面都有好处。”全球环境研究所能源与气候变化项目经理于卿婵说。

　　通过近一年的走访和调研，《新能源与扶贫发展相结合的案例梳理和研究建议——以光伏扶贫为例》报告（以下简称《报告》）近日发布。

　　光伏发电可以代替燃煤发电，这是毋庸置疑的。2014年10月国家提出光伏扶贫政策，在山西、宁夏、甘肃、青海、安徽等地的30个市县开展了首批光伏扶贫试点。这是国家第一个把气候变化、低碳发展与扶贫结合起来的政策，旨在通过分布式光伏发电为农村社区提供一条新的经济收入路径，同时促进农村社区的低碳发展。

　　《报告》梳理了光伏扶贫政策在各地的实施情况，评估了实践案例的可复制性，探讨农村新能源与扶贫减贫相结合的有效路径。

　　为什么开展光伏扶贫？

　　扶贫开发政策已实施30多年，为了实现2020年农村人口全部脱贫的目标，国家开展了多项扶贫措施，在农村推广光伏发电技术是其中一种尝试，旨在实现低碳减排和减贫发展双丰收。

　　农村的脱贫发展需要能源的支持，而能源的发展又不能破坏环境，农村新能源与扶贫减贫相结合的路径还处于尝试阶段。

　　“我们在社区实践中发现，气候变化对贫困人群和扶贫工作产生了明显影响。因此我们希望在扶贫发展过程中能够引入气候变化适应、减缓和减防灾、低碳的理念，真正把国家政策和社区实践研究结合起来。”于卿婵表示。

　　《报告》比较了不同地区光伏项目的二氧化碳减排量，总体估算，全国扶贫项目二氧化碳减排量每年为840万吨~4200万吨，能抵消一百多万人一年的二氧化碳排放量，生态效益比较显著。

　　光伏扶贫项目大多数都是依靠上网所得到的收益对贫困户进行补贴。据了解，基本上每户每年增收3000元以上的目标是可以实现的，从农户角度算内部收益率还是比较高的。

　　比如，内蒙古光伏扶贫项目，贫困户在基本无支出的前提下，每年收到3000元~1万元不等的收入，

　　产生的经济效益是显而易见。

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