中央环保督察组“喊话” 揭开哪些环境问题

　　 今年夏天，中央派出8个督察组赴内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等地进行环境保护督察，查处各地群众反映突出的环境问题。这也是我国发布《环境保护督察方案(试行)》以来，中央层面进行的最大规模环保督察。

　　每个督察组均由一位正部级官员带队，所到之处，向社会公开举报电话，寻找老百姓不满意的环境问题，并着重剖析地方党政干部对环境保护不作为的线索。在为期一个月的督察中，督察组现场检查了1500多个点位，梳理党政领导干部生态损坏环境责任追究问题100个。

　　刚刚过去的一个星期，8个督察组再次返回所督察的地区，向各省区的党政一把手反馈督察意见。从陆续公开的信息来看，8个督察组把部分地区党政主要负责人对环境问题漠视、甚至仍以牺牲环境为代价发展经济的问题，放在最突出的位置进行反馈。督察组共计交办群众举报13316件，立案侦查207件，拘留310人，约谈2176人，问责3287人。

　　这些不留情面的批评也被媒体评价为是中央环保督察组向地方的环保不作为进行“喊话”。

　　对此，也有专家认为，我国的环境保护正从过去单纯的“督企”向“督政”提升，这正切中了《环境保护法》中地方政府对环境质量负责的主旨，8份督察报告也折射了我国当前存在的环境问题。

　　环境保护被一些地方政府高高举起，轻轻放下

　　在8份督察报告中，几乎每一份都有这样的表述：对环境保护工作的重要性认识不足。这句在我国经济社会发展中用了几十年的描述，依然适用于不少地方党政环保工作。

　　在内蒙古，督察组通过与地方党政负责人谈话了解到，2013年以来，半数盟市党委常委会很少专题研究环境保护问题，而现实的情况是，“当地的生态破坏情况令人心痛”。

　　黑龙江对环境保护的不重视则表现为，当地在规划安排中，降低了国家对环保工作的要求。国家要求“到2020年年底，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右”，但《黑龙江省水污染防治工作方案》将上述两个达标要求降为“80%、90%左右”。

　　此外，《黑龙江省大气污染防治行动方案》自行将国家要求的钢铁企业安装脱硫设施的时间由2017年推迟到2018年。在大气治理过程中，黑龙江省既未对承担减排任务的部门进行考核，也未对空气质量恶化的地区进行问责。

　　在河南，督察组与当地不少干部谈话时，听到很多人持这样的观点，“短期内牺牲环境换取增长不可避免”，“大气污染严重主要受地形、降水、风力等外部条件影响”。这样的执政逻辑必然会带来“经济兴、环境衰”的结果。

　　2015年，在河南省环境保护责任目标考核中，郑州市的考核结果为未完成，但在经济社会发展目标考核中，郑州市的考核结果为优秀。

　　经济“优等生”却在环境质量上大退步。郑州市空气质量在全国74个重点城市排名中，从2013年的倒数第10位，一路下滑到2016年上半年的倒数第3位，成为全国污染最重的省会城市之一。

　　与此同时，由于大量生活污水溢流直排，郑州全市水环境质量持续恶化，2013年以来贾鲁河、双洎河监测断面部分污染指标呈上升趋势。

　　只重经济发展，多地出现生态环境质量恶化

　　在督察反馈中，有多位督察组成员都遗憾地表示，多地出现的生态环境质量恶化，背后有不少环境给经济发展让步的案例。

　　督察组在向江西省进行督察情况反馈时专门提到，2016年上半年，南昌、宜春、九江、鹰潭、吉安、新余、赣州等7个地市PM10或PM2.5浓度同比不降反升，部分河流湖库断面主要污染物浓度也呈现上升趋势，但面对环境质量的恶化，多数地方不少领导同志对此认识不够，危机感、紧迫感不强，存在盲目乐观情绪。

　　在广西，督察组也反馈，当地环保为发展建设让步的情况时有发生，尤其是城市建设规划存在侵占自然保护区的现象。

　　2015年6月，为建设钦州滨海新城，将茅尾海自治区级红树林自然保护区29%的面积调出保护范围，实际调减面积1413公顷。根据钦州滨海新城、北海铁山港东港区和龙港新区的建设规划，还将占用茅尾海和铁山港区域约595公顷原生态红树林。

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