民建中央副主席辜胜阻：要靠市场和法治管住“煤超疯”

11月24日，在北京由国务院参事室主办的“2016国是论坛”上，全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻称，要更多地靠市场化和法治化的措施解决供给侧结构性改革中出现的问题。比如，近期出现的“煤超疯”问题。

辜胜阻称，最近在煤炭去产能方面，“煤超疯”卷土重来，煤价上涨60%以上，焦煤甚至上涨3倍，这就出现一个“稳供应”与“去产能”的两难选择。

此前，由于去产能、天气等原因，部分地区煤炭出现了阶段性供应紧张的问题，导致煤价暴涨。素有煤炭行业“风向标”之称的环渤海动力煤价格指数（环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格；BSPI）就出现过连续十八期的上涨，累计涨幅曾达到63.6%。后来，国家发改委等相关部门通过让先进煤企释放产能等多项措施，使得煤价下跌。有业内分析人士曾称，煤价出现下跌，基本是国家政策方面调控的原因，市场发挥的作用其实并不大。

辜胜阻在“2016国是论坛”上表示，在这种情况下，迫切需要理顺政府与市场的关系，更多地靠市场化和法治化来去产能。在法治化方面，要依法按照环保标准，对低端的、高污染的小散乱的僵尸企业要依法取缔。同时，也要靠市场化的兼并重组提高产业的集中度，稳定供应关系，所以兼并重组也是去产能的主要路径。

此外，对于供给侧结构性改革，辜胜阻还阐述了以下几个观点：

第一，要防止三大误区。不能把供给和需求对立或者孤立开来、不能把供给侧结构性改革和西方的供求学派混为一谈、也不能简单地认为供给侧结构性改革就是扩大供给或者淘汰过剩供给，它是三项任务的统一。美国历史上曾经有两次危机的应对，其中罗斯福新政背后的经济学是凯恩斯主义，政策是扩大需求；里根应对美国经济的滞胀，用的是供给学派，政策措施是扩大供给。但是，现在的供给侧结构性改革和供求学派是完全不一样的。

第二，要依靠三大主体，发挥人的积极性。三大主体一是市场主体--企业家；第二是创新的主体--科研人员；第三是改革的主体--官员；这三大主体都是三个关键的少数，他们的积极性和创造性，直接决定了供给侧结构性改革能不能真正落地。

第三，用好三大引擎，保持经济可持续健康的发展。

辜胜阻认为供给侧结构性改革有三引擎：一个是中国制造2025，第二是大众创业、万众创新，第三是“一带一路”，这都是供给侧结构性改革的重要抓手。