分布式光伏发电示范区方案出台

       2 013年7月底，新的分布式光伏发电示范区项目将在全国铺开，这是记者从昨日获得的一份“分布式光伏发电示范区工作方案”（下称“方案”）等材料中了解到的。这也可被看做政府通过实施重大项目，力挺国内光伏产业发展的举动。有关人士介绍，每个省（区、市）先由一个投资主体在国家级经济开发区（或工业园区）实施这类项目（1到2个），可采用合同能源管理方案操作，且今年7月10日前汇总至国家能源局。不过多位行业人士则表示，方案虽不错，但操作上有难度，如上报项目的时间段过于紧张、设立一个投资主体不现实、合同能源管理模式操作时不能完全确保投资收益等。

         分布式光伏发电系统，又称分散式发电或分布式供能，用中小型光伏发电供电系统来满足特定用户的需求。分布式发电一般接入配电网，发电后就地消纳，不必并入主干电网。在看到上述方案后，一家东部省市的光伏企业李姓销售人士有些纳闷：“文件中提到，要在2013年7月10日前，各地区将方案上报国家能源局，20日国家明确示范区名单，7月底启动建设，我感觉时间太紧迫了。”

          从现在看，距离启动项目的时间约5周，电站投资方等要立刻寻找相应的国家级园区，与对方谈好条件，若彼此能迅速达成口头意向的话，还要看该园区内有多少面积的屋顶、可建多少光伏组件，园区内部的电量消耗值、电压等也要一一测算。而且，上报的文件中还要有其他详细结论做支撑：如测算光伏发电与用电负荷的匹配度、测算光伏发电量及自发自用比例、发电成本及合理收益、用户收益分成，提出最低度电补贴标准建议等，“这一系列工作，再快的速度估计也要用2个月。我想，可能是有个别的企业提早已知道了政策，早就做了准备。否则从现在开始做准备的企业，几乎是不可能完成的任务。”李先生谈到。

          所以，国家对合同能源管理的推行也是有道理的，按照后一种算法，基本上投资6年后就有固定收益。但合同能源管理也存在着几个弊端：其一，没人保证用电企业能长期在这一园区内运转，这样卖方（即电站投资方）的收益就不确定；其二，没有相应机制约束用电企业一直缴纳电费，毕竟卖方无法像电网公司那样可以因对方不买单而随时断电、限电。

            合同能源管理的实施能否到位，涉及信誉及担保体系等诸多方面。假设用电企业有第三方担保，或有保险公司愿对这类项目进行承保，上述难题解决起来也不算特别复杂。光伏项目本来就在试验和摸索中，不可能面面俱到，而且国家有些政策也是在征求意见的过程中，企业和政府都可以再提意见进行完善。如果知难而退，很多光伏项目都将寸步难行了。