光伏“十三五”的机遇与挑战

来源：新能源网

时间：2016-11-17 10:00:33

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光伏“十三五”的机遇与挑战:近日，国家发改委、能源局发布的《电力发展“十三五”规划（2016-2020年）》（以下简称“规划”）的发

:近日，国家发改委、能源局发布的《电力发展“十三五”规划（2016-2020年）》（以下简称“规划”）的发布引起行业高度关注。行业人士总结，该规划的发布，正是源于我国电力发展现状。

目前，发电量结构方面，我国发电量在2013年突破5万亿千瓦时大关。我国发电量多年来呈现持续上升的态势；但在2015年，受宏观经济增速放缓的影响，在发电总量方面并未实现突破，全年发电总量为55646万千瓦，与2014年的发电总量基本相当。发电量来看，我国以火电为主，水电为辅。但2013年起，火电发电量就开始停滞发展了。核电、风电、太阳能等新能源虽然发电量占比很小，但是增速很快。装机容量方面，我国一直处在“打鸡血”的状态，无论是火电、水电还是新能源装机容量都逐年攀升，这导致了电力产能过剩的发生。用电结构方面，近两年首次出现了用电量下降的情况。下降的原因主要是第二产业增速放缓所致。第一产业用电量发展平稳，第三产业蓬勃发展，用电量也逐年攀升。另外，随着居民生活质量日益提高，居民用电量亦保持持续增长。电力系统投资方面，整体呈现上升趋势。近年来，除了水电的投资力度有所下降外，其他的火电、核电、风电和太阳能发电力度都不小。总的来说，我国电力市场的基本特点可以用“五化”来概括：供需宽松常态化；电源结构清洁化；电力系统智能化；电力发展国际化；体制机制市场化。

《规划》从供应能力、电源结构、电网发展、综合调节能力、节能减排、民生用电保障、科技装备发展、电力体制改革8个方面对未来电力发展进行了部署和要求。

供应能力方面

预期2020年全社会用电量6.8万亿千瓦时~7.2万亿千瓦时，年均增长3.6%~4.8%，全国发电装机容量20亿千瓦，接近中等发达国家水平。城乡电气化水平明显提高，电能占终端能源消费比重达到27%。

电源结构方面

到2020年，非化石能源发电装机达到7.7亿千瓦左右，比2015年增加2.5亿千瓦左右，占比约39%，提高4个百分点，发电量占比提高到31%；气电装机增加5000万千瓦，达到1.1亿千瓦以上，占比超过5%；2020年我国核电装机将达到5800万千瓦。煤电装机力争控制在11亿千瓦以内，占比降至约55%。电源结构得到进一步优化。

主要有以下几个方面：第一，积极发展水电，统筹开发与外送。第二，大力发展新能源，优化调整开发布局。第三，安全发展核电，推进沿海核电建设。第四，有序发展天然气发电，大力推进分布式气电建设。第五，加快煤电转型升级，促进清洁有序发展。

电网发展方面

筹划外送通道，增强资源配置能力。合理布局能源富集地区外送，建设特高压输电和常规输电技术的“西电东送”输电通道，新增规模1.3亿千瓦，达到2.7亿千瓦左右；优化电网结构，提高系统安全水平。

升级改造配电网，推进智能电网建设。加大城乡电网建设改造力度，基本建成城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网，适应电力系统智能化要求，全面增强电源与用户双向互动，支持高效智能电力系统建设。

综合调节能力方面

加强系统调峰能力建设，提升系统灵活性，从负荷侧、电源侧、电网侧多措并举，充分挖掘现有系统调峰能力，加大调峰电源规划建设力度，优化电力调度运行，大力提高电力需求侧响应能力。“十三五”期间，抽水蓄能电站装机新增约1700万千瓦，达到4000万千瓦左右。热电联产机组和常规煤电灵活性改造规模分别达到1.33亿千瓦和8600万千瓦左右。

节能减排方面

力争淘汰火电落后产能2000万千瓦以上。新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标煤/千瓦时，现役燃煤发电机组经改造平均供电煤耗低于310克标煤/千瓦时。电网综合线损率控制在6.5%以内。