成都双流奋力建设国家级临空经济示范区

　　肩负历史重任，吹响奋进冲锋号。

　　站在成都建设国家中心城市的历史拐点上，成都城市副中心双流区如何贡献双流力量？

　　在刚刚召开的中国共产党成都市双流区第十三次代表大会上，双流区描绘出未来5年的发展蓝图——以建设国家级临空经济示范区为目标引领，以加强和改进党的建设为根本保障，大力实施城建攻坚、产业强区、改革创新、绿色宜居、文化繁荣、治理提升、幸福双流“七大工程”，加快建设临空现代产业新城、空港文创赛事名城、空港创新创业高地、内陆自贸开放高地、国际空港枢纽，打造天府新区经济核心增长极，率先高标准全面建成小康社会，奋力谱写成都建设国家中心城市的双流篇章。

　　蓝图展开，双流全面开启新征程！

　　目标任务：

　　加快建设“两城、两高地、一枢纽”

　　当前，双流正面临前所未有的发展机遇。

　　深入推进“一带一路”、新一轮西部大开发、四川内陆自贸试验区等战略，特别是今年国家批复《成渝城市群发展规划》，赋予了成都建设国家中心城市的国家使命，这是成都在全国发展大局中肩负更大使命、承担更大任务、发挥更大作用的历史契机。双流作为天府新区的重要区域、成都发展的重要板块和全国第四大枢纽机场所在地，每一个机遇都与双流息息相关，每一项任务都与双流紧密相连，有条件，更有责任在成都建设国家中心城市中走在前列、争当示范。

　　据此，双流制定出未来5年的发展目标——建设国家级临空经济示范区，推动临空经济与城市建设深度融合，构建以航空枢纽为带动、以航空偏好型制造业为主导、以航空关联服务业为支撑的临空经济体系，建设创新驱动、产城一体、宜业宜居的临空现代都市，加快建成与成都“两大极核”功能互补、相对独立、融合共兴的成都国家中心城市副中心。

　　围绕这一目标定位，双流将加快建设“两城、两高地、一枢纽”：

　　——建设临空现代产业新城，就是要创建国家级西航港经济开发区，充分利用全球资源和国内外市场，促进新兴电子信息、新能源、航空制造维修、生物产业等航空偏好型制造业集聚发展，推动航空枢纽服务、保税物流、临空商贸、通用航空等临空关联产业突破发展，大力做强城市经济综合实力，为成都建设西部经济中心提供实体支撑。

　　——建设空港文创赛事名城，就是要借势成都建设世界文化名城，深度挖掘双流历史文化底蕴，大力发展特色文创产业，举办更多国际国内知名赛事，推动城市文化大发展大繁荣，为成都建设西部文创中心注入多元内涵。

　　——建设空港创新创业高地，就是要依托省市全面创新改革试验区建设，发挥好区内高校和科研院所富集的优势，畅通政产学研用协同创新和军民融合创新两大通道，打造军民融合创新创业活力区，为成都建设西部科技中心增添强劲动能。

　　——建设内陆自贸开放高地，就是要抢抓四川内陆自贸区建设机遇，创新开放体制机制，充分发挥各类口岸平台优势，推动自贸经济在中西部领先发展，提升开放型经济水平，为成都建设西部对外交往中心当好开放门户。

　　——建设国际空港枢纽，就是要围绕成都建设国家级国际空港枢纽，实施“蓉欧+空港”战略，巩固提升双流国际机场枢纽功能，打通融入“一带一路”的空中走廊，基本建成集航空运输、轨道交通、快速公路于一体的立体交通体系，为成都建设西部综合交通枢纽筑牢基础。

　　路径抓手：

　　实施“七大工程”建设现代城市

　　蓝图绘就，真抓实干。今后5年，双流区将紧扣“两城两高地一枢纽”五大任务，大力实施“七大工程”，加快建设国家级临空经济示范区，谱写科学发展转型发展崭新篇章。

　　实施城建攻坚工程，构建形成疏密有致、功能完备的城市空间。坚持规划引领，高水平提升城市品质。双流区将紧扣成都“双核共兴、一城多市”空间布局，深度对接成都城市总体规划修编，构建形成“轴向延伸、三区引领、组团发展”的网络化城市格局。注重内顺外畅，立体式构筑城市交通。完善基础配套，大力度增强城市功能。按适度超前原则，加强要素保障，不断增强城市发展综合承载力和服务供给力。

　　实施产业强区工程，做大做强工业主导、自贸特色的城市经济。双流区将围绕构建以工业为主导的现代产业体系，合理优化三次产业空间布局，打造工业主导、高端多元的临空现代产业新城。将进一步强化工业“一业定乾坤”理念，紧扣成都天府新区“大创造”和双流高技术产业功能区定位，突出发展新兴电子信息、新能源、航空制造维修、生物医药等战略性新兴产业，力争到2021年培育百亿级企业或产业基地9个以上，梯次形成“一个千亿级、一个六百亿级、三个四百亿级”产业集群，工业总产值突破3000亿元。突出“临空特色、自由贸易”主攻方向，大力发展临空现代服务业，力争到2021年临空服务业销售收入突破2500亿元。

　　实施改革创新工程，培育厚植科技引领、多元驱动的城市动力。双流区将突出创新创业驱动，改革引擎驱动，双向开放驱动，人才智力驱动，持续增强内生动能，深度释放发展活力，打造西部一流、国内知名的空港创新创业高地，加快建设中西部内陆自贸开放高地。

　　实施绿色宜居工程，加快构筑水清岸绿、城景相融的城市生态。双流区将以全国生态文明试点区建设为契机，完善全域生态规划，划定生态保护红线，落实成都“花重锦官城”规划，分区域编制绿地系统专项规划，科学布局生产空间、生活空间和生态空间，加快构建金马河、江安河、锦江、杨柳河、牧马山“四河一山”生态带，建成水系成网、绿带环绕、山水相依的全域生态体系。

　　实施文化繁荣工程，传承彰显人文厚重、独具魅力的城市文化。双流区将大力弘扬社会主义核心价值观，深度挖掘双流丰富的人文底蕴，提炼塑造体现文化传承、时代特征、双流特色的城市精神，充分展现“敢为人先、勇争一流、开放包容”的精神风貌，增强双流人民的城市归属感、价值认同感和精神自豪感。推进文化共享，提升公共文化供给力。彰显地域特色，增强文化产业竞争力。

　　实施治理提升工程，致力推进人本法治、现代智慧的城市治理。将切实加强依法行政，大力促进公正司法，全面营造良好的法治氛围，积极创建法治空港示范区，形成遵法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的法治环境。围绕共治共管共享，构建综合治理新格局。注重现代科技运用，打造智慧治理新体系。

　　实施幸福双流工程，持续增进保障无忧、安定和谐的城市民生。双流区将紧扣“两不愁、三保障”“四个好”目标，深入实施精准扶贫“6+1计划”，力争到2017年完成全区16个经济发展缓慢村和1013户相对贫困户的脱贫任务，在全市率先高标准全面建成小康社会。坚持把幸福美丽新村建设和城市有机更新作为扶贫开发的重要抓手，强化“小组微生”理念，完善“五个自主”机制，力争2017年实现幸福美丽新村全覆盖。

　　发展的号角吹响，双流区勇担历史使命，加快建设国家级临空经济示范区，为谱写成都建设国家中心城市双流篇章而努力奋斗。

　　过去5年

　　发展成绩

　　2016年，预计实现地区生产总值620亿元，超过2011年全域双流水平；

　　人均GDP12600美元，比2011年净增5415美元；

　　产业总规模突破2100亿元，比2011年增加730亿元，制造类战略性新兴产业产值840亿元，是2011年的1.5倍，规模以上工业增加值年均增幅10.9%；

　　一般公共预算收入 55.9亿元，是2011年的1.3倍；

　　社会消费品零售总额173亿元，连年保持两位数以上增幅；

　　金融机构存贷款余额分别突破1300亿元、800亿元。

　　今后5年

　　具体目标

　　经济保持平稳较快发展

　　力争到2021年，地区生产总值比2016年翻一番、总量超过1200亿元，一般公共预算收入年均增长8.5%以上；

　　产业转型升级取得突破

　　产业总规模突破5500亿元，制造类战略性新兴产业产值占工业总产值的比重提高到73%以上；

　　创新驱动成为重要动能

　　全社会研发投入占地区生产总值比重达3.6%以上，科技对经济增长的贡献率达65%以上；

　　城市空间优化拓展

　　新增城市和产业发展空间21.3km2以上，户籍人口城镇化率提高到80%；

　　生态环境保护落到实处

　　万元GDP能耗、主要污染物排放总量持续下降，污水收集处理率提高到95%，江安河、锦江、杨柳河断面水质明显好转，空气优良天数不断增多；

　　群众收入稳步增长

　　城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.5%以上、8.5%以上，城乡居民收入比缩小到1.59：1。（□罗子欧）