落地率58.18% 谁在追捧PPP？

来源：新能源网

时间：2016-10-31 21:07:09

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落地率58.18% 谁在追捧PPP？　　随着近日财政部第三批政府和社会资本合作(PPP)示范项目的发布，示范项目的“入库”总数已达745个。但是，从前两批

　　随着近日财政部第三批政府和社会资本合作(PPP)示范项目的发布，示范项目的“入库”总数已达745个。但是，从前两批项目效果看，不甚理想，落地率不足六成。不少业内人士认为，若想推动更多社会资本参与，实现PPP长期可持续发展，还需破解政策、机制等障碍。

　　落地率58.18%，谁在追捧PPP？

　　PPP并非新鲜事物，自上世纪80年代，在国内基础设施建设领域就被陆续应用。此轮政府重新力推PPP模式，以期通过PPP创新投融资体制。

　　“这三年无疑是PPP发展的黄金期。”大岳咨询总经理金永祥表示。大岳咨询是国内最早从事PPP咨询的公司之一，见证了PPP此轮规模的快速增长。

　　合同项目数是最好的佐证。“2013年平均一周签一份合同，到2015年平均一个工作日就签一份合同。”金永祥说，2013年只拿到50多份项目合约，今年已超过300多份。

　　从总的落地情况看，落地率虽不及六成，但呈现加速模式。财政部数据显示，截至今年9月末，前两批示范项目落地率已达58.18%，比6月末增长9.78个百分点。

　　从项目类型落地情况看，市政工程类项目落地独占鳌头。财政部数据显示，在前两批落地示范项目中，市政工程类项目占48%；生态建设和环境保护占9%；交通运输占8%；水利建设占8%。

　　那么，究竟是谁在追逐PPP模式？

　　“在参与PPP的社会资本中，央企、国企占了大头。”金永祥说，尤其是以工程类为主，例如中铁、中建、中交等。

　　民营企业也对PPP抱有期待。一些如碧水源、东方园林等在环保、园林等领域拥有较强资本实力和行业细分优势的民企，已开始掘金这片“蓝海”，并已成功推进多个项目。

　　金融机构也嗅到PPP带来的新机遇。E20研究院执行院长薛涛表示，不少金融机构采取基金的方式，或是和工程公司合作的方式，布局PPP领域。

　　民企参与度低，民营资本为何难撬动？

　　财政部金融司五处处长阚晓西在接受记者采访时表示，PPP有利于打破区域、行业封锁，为民营企业进入基础建设等领域提供了通道。

　　但是，中国财政学会公私合作研究专委会秘书长、中国财政科学研究院研究员孙洁向记者介绍，从目前PPP实际落地情况和关注度看，民企参与度低，参与项目投资额占比小。

　　为什么？记者采访的一些业内人士和民营企业反映，针对民企的隐性壁垒依然存在，民营资本进入PPP仍会“碰钉子”。

　　比如“一些地方政府部门对民营企业仍采取一些限制性措施。项目信息不透明、明招标暗许配，设置高额项目诚信金或保证金，不与民营企业对接等。”全国工商联经济部部长谭林表示。

　　资金困境难破解也是重要原因。采访过程中，不少民营企业反映，PPP项目资金门槛高，启动项目时还需大量拆借银行资金，导致融资成本高企。此外，金融机构对民企的态度谨慎，使得民企融资难上加难。

　　此外，PPP项目周期长、投资大、回报低，以及复杂的运营模式等，也成为制约中小型民企参与的因素。

　　正在参与PPP项目的龙元建设集团股份有限公司副董事长兼总经理赖朝辉对记者说，民营企业参与PPP确实面临不少压力和困境，但是在相对不利的条件下，需要找到自身定位，面对PPP“门槛”，企业需从经营管理、人才培养等方面提升综合实力。

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