【视角】大庆“融合共享”加速推进供给侧改革

　　日前，大庆市出台高新技术企业培育工作方案，每年将优选超过40家技术创新能力强、成长性好、属于国家重点支持技术领域的科技型企业纳入高新技术企业培育库。市财政安排产业发展引导基金给予一次性补助；对当年通过认定、经营取得一定效益、利税达到一定规模的，市财政给予奖补资金扶持；支持市高新技术产业投资基金倾斜技术创新项目。

　　经济新常态下，供给侧改革的必要性、紧迫性显而易见。供给侧结构性改革不排除宏观政策的必要调整，但重点还是在微观层面，通过实质性的改革措施，进一步开放要素市场，打通要素流动通道，优化资源配置，全面提高要素生产率。

　　一年来，大庆接连出台加快发展新业态、新技术、新模式和新经济的得力举措，助力供给侧改革。以融合共享发展为桥，打通供给侧主体育成通道。传统优势产业和新兴产业、创新创业一起抓，域内和域外两种资源、两个市场一起用，深挖动能接续转换潜力，力促形成业态创新、主体多元、市场活跃的发展格局。

　　通过混改合作打造一批市场主体

　　探索地方国企、产业园区、地方民企或引进战略投资者与央企股权合作等多种具体实现路径，大力发展混合所有制经济。

　　大庆市政府与大庆油田有限责任公司签订《深化地企合作协议》，大庆市支持大庆油田公司事项6项，大庆油田公司支持大庆市事项4项。大庆华科与大庆高新区组建投资公司，通过定向增发等方式滚动发展，重点承接乙烯丙烯、轻烃加工等产业链，同步谋划和推进千万吨炼油扩能项目留在大庆本地原料吃配、20万吨醋酸装置改造等项目，进一步打通制约加工链、价值链生成和延长瓶颈，使化工原料的规模优势转化为相应的规模效益。

　　围绕化工园区共建共享、化工原料上下游吃配、产业链条纵向延伸，引入社会资本入股宏伟庆化公司，由油田化工集团和华龙祥等企业与大庆高新区组建新市场主体。大庆宏伟庆化石油化工有限公司投资13.89亿元，启动建设了15万吨丙烯项目，推进50万吨/年TMP装置、45万吨/年气体分馏装置、16万吨/年MTBE三套装置。该项目已投产，2015年实现产值8亿元，今年1至9月实现产值10.2亿元。一批混合所有制企业应运而生。

　　通过创业创新培育一批市场主体

　　坚持“量体裁衣”，助力不同群体创业。创建大庆创新创业共享服务平台等各类创新服务平台174家，其中国家级1家，省部级以上43家；各类科技园区18个，新增国家级农业科技园区1个。

　　大学生群体重点解决“创什么业”。设立大学生创业孵化服务中心，为创业者提供市场信息、培训指导、项目孵化、跟踪测评等全过程支持。目前，大学生创业群体990人，大学生创业孵化基地5个。

　　科技人员群体重点解决“怎么创业”。引导创新要素向孵化器聚集，支持科技成果入股，创办或领办科技企业，对国内外带技术、带项目的科技人员来大庆创业给予资金、场地、住房、就学等政策条件。现入驻哈工大研究院等高校院所分支机构13家，聚集科技咨询、技术转移和投资管理等专业服务机构125家，科技企业孵化器30家，全年新增入孵科技型企业292家。

　　农民群体重点解决“没钱创业”。提供投资引导、小额贷款担保、定向减税、普遍性降费、合作社互助等一系列政策。

　　通过个性化“定制服务”，创业主体和创新单元加速涌现。截至今年9月份，全市个体工商户、私营企业新增19363户、4362户，同比分别增长1%和26.8%。

　　通过成果落地转化一批市场主体

　　立足6所高校、100多家科研院所以及1.2万研发人员、8.3万专业技术人才的优势，务实推动科技资源与地方产业嫁接融合。

　　去年以来启动“三百科技型企业三年行动计划”，转化科研成果148项，签约额1.86亿元。新增产值超500万元科技型企业145家，其中今年新增43家，正方软件、鲁冀管业、亚东无纺新材料等15家企业成功挂牌“新三板”，全市入市资本市场的科技型企业达到27家，融资3.62亿元。同时，依托驻庆央企科技创新资源优势，引导地方企业在低产油田开发、油田装备改造、服务外包等领域加强与央企合作，共同推进重点科技项目78个，转化成果65项。

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