广东电改新规酝酿明年出炉

　　广东售电市场一直站在电力体制改革的前沿，售电公司也是风起云涌，但市场仍需要规范，10月24日，广东经信委向广东电网、广州供电局、深圳供电局、广东电力交易中心等下发通知，为筹备好2017年市场建设和规则调整相关工作，定于10月下旬至11月上旬召开广东省电力体制改革配套方案及交易基本规则宣贯会议。

　　此次会议内容中，广东经信委将介绍广东电力市场建设实施方案、售电侧改革试点方案、广东电力交易机构组建方案，广东发改委介绍广东有序放开配电网业务实施方案等，此外，国家能源局南方监管局还将介绍《广东电力市场交易基本规则（试行）》和《广东电力市场监管实施办法》有关规定等，这意味着酝酿多时的广东电力交易新规即将出台。

　　一家售电企业负责人告诉记者，尽管目前售电企业通过价差获取的盈利丰厚，但随着售电主体不断增多，广东电力市场新规执行，售电侧市场竞争将日趋激烈，“大鱼吃小鱼”、“强强联手”等将在未来售电市场不断上演。

　　新规影响售电市场格局

　　10月初，广东电力市场流传一份《广东电力市场交易基本规则（试行）》，该份规则为征求意见后的修改稿。多位广东电力市场人士向记者证实了这份文件的真实性，按照经验，修改稿与正式出台的新规不会有太大差异，新规预计在2017年初试运行。

　　从修改稿显示的内容来看，多个条规对电力用户、售电公司参与交易进行了限定，这也引起不少行业人士的警觉。比如，电力用户自进入市场之日起，三年内不得自行退出市场，这就意味着进入电力市场不是玩“过家家”，不能任性进出。

　　此外，所有准入的市场用户均须全电量参与市场交易，其全部用电量按市场规则进行结算，不再执行目录电价，这意味着，用户进入市场后，电量买多买少都必须按市场规则进行，不再有目录电价进行兜底，风险与利益将并存。

　　比如，大用户可自由选择售电公司，但在同一时刻只能选择一家售电公司购电（长协+竞价），合约期内维持购售电关系不变。有售电公司就借此调侃为“比离婚都难”，因为这考验电力用户的抉择能力，必须选对售电公司，否则根据规定，与售电公司的合约未到期不准解约。

　　开全国电力交易先河的广东省，电改进程一直“领跑”全国，但随着电改步伐的加快，监管也是越发严厉。就在10月21日，国家能源局南方监管局对广东省揭阳市揭东国润不锈钢实业有限公司在不具备准入条件下违规参与广东电力大用户与发电企业直接交易一事进行了查处，追缴电费价差，取消了该公司市场交易资格，成为全国电改以来开出的首张罚单。

　　事实上，广东将要实行新的交易规则，包括发电企业、售电公司、用户都在想办法积极应对，及时调整策略。10月24日，由比亚迪、科陆电子投资的深圳深电能售电公司便在官方微信上发文，邀请市场上其它售电企业与其战略合作，共同增强抗风险能力，实现共赢。

　　“售电公司将会长期存在，只不过会换了一波又一波，就好比当前的光伏市场，曾经也出现尚德、赛维这样的龙头”，一家售电企业负责人告诉记者，广东电力市场新规执行，售电侧市场竞争将日趋激烈，“大鱼吃小鱼”、“强强联手”等将在未来售电市场不断上演。

　　核电、气电或直面市场竞争

　　值得注意的是，此次宣贯会召开还要求广东省内调燃煤电厂、核电、燃气电厂各1到2人参加，这也意味着核电、燃气发电有望参与到广东电力市场交易。

　　对于参与电力市场交易的主体，国家发改委曾在接受媒体问答时表示，参与市场交易的发电企业，其项目应符合国家规定，单位能耗、环保排放、并网安全应达到国家和行业标准。新核准的发电机组原则上参与电力市场交易。

　　华北电力大学教授曾鸣告诉记者，各类发电方式的最终目标都是要进入电力市场，按照电力体制改革要求，核电、燃气发电等都要尽可能参与到市场竞争，既然已经具备条件了，广东自然要首开先河。当然，进入市场相当于通过市场竞争来刺激行业发展，原有的行业保护政策、机制、措施都要逐步淡化。

　　“对核电而言，进入市场虽然是一个趋势，但核电有其特殊性，可能还有一系列限制条件，主要还是围绕核电安全开展”，曾鸣补充说道。

　　中广核总经济师岳林康此前曾在一次主题报告论坛上指出，核电要在保证安全前提下参与市场竞争，对核电的安全性、技术性、经济性将带来更高的要求。

　　“按国际经验，电力市场改革往往对新电厂不利，对核电这样的高固定成本电厂更是严峻的经济性挑战”，岳林康指出，通过分析核电的成本构成和商业模式，核电仍然有很强的市场竞争力，竞争优势最根本的还是体现在成本优势，核电成本构成中燃料成本约占三分之一，相对煤电三分之二的燃料成本而言，在竞争性报价中占有先机，可以争取更大市场份额。

　　相比核电参与市场竞争，业内人士指出，尽管天然气价格大幅下挫，但燃气发电依然缺乏竞争力，相对于煤炭而言，天然气发电尚不具备成本优势和竞争力。