多部门联合开展督察 2017年地炼原油进口配额存变

10月20日，发改委发布《关于开展有关原油加工企业使用进口原油专项督查的通知》。通知要求，16家获批进口原油使用权的炼油企业于11月11日前上报自查报告，并将在11月中下旬开展现场督察工作。督察内容包括：2016年企业经营情况；是否兑现承诺；2016年成品油消费税缴纳情况以及成品油升级进展。

时隔2个月，发改委终于有了进一步的行动，并赶在2017年进口原油配额发放之前完成这一检查工作。业内人士认为，此次督察结果很可能将影响2017年的配额发放。截至10月21日，发改委未对此作出回应。

具体影响可参考8月18日，发改委下发的《关于进一步规范原油加工企业申报使用进口原油有关工作的通知》。简单来讲，未履行承诺，则取消配额；部分未履行，则相应扣减配额；若存在偷逃税，则暂停使用进口原油6-12月，再次偷逃税，直接取消进口原油使用资质。

业内人士认为此次国家发改委牵头，多部门联合的督察行动将十分严格，地方政府及炼油企业也很重视，淘汰落后炼能、建设储气设施等落实情况及消费税或将成为“灾区”。而获批企业的成品油质量基本已经达到了国家标准，虽然国家较为重视，但影响不大。据获批进口原油使用权的地炼人士透露，由于储气设施用地批复困难，建设进展滞后，后期计划将承诺条件变更为淘汰相应的落后产能。

此外，2016年的进口、加工情况也或将影响2017年的配额。但业内人士认为，相较其他三个因素的重视程度而言，这一因素仅仅是作为参考，但不排除个别几乎不开工企业的配额会因此受到影响。安迅思统计数据显示，在国际油价低位的有利外部环境下，大部分企业配额完成情况不错，但也有少数几家进口量和开工情况均不甚理想。

获得进口原油使用权的企业，在享受政策红利同时，也要承受监管加码的痛苦。今年下半年，发改委连续发文，政府部门多次检查，均显示了对炼油行业监管的决心。地炼在申请进口原油使用权的那刻起，便走向了“被折腾”的不归路。2017年配额，即将在两个月后揭晓，谁家欢喜谁家忧，我们拭目以待。