从环保与经济方面谈济南的煤改电之路

今年9月底，济南在全省率先完成城市建成区131台、2012蒸吨燃煤锅炉的淘汰(改造)任务，预计每年削减燃煤65.3万吨，这是一项有力的治霾举措。在过去的一年里，列入淘汰改造计划的中小燃煤锅炉纷纷告别历史舞台，迎来清洁化新生。然而，这一场“绿色革命”背后，是环保与经济的艰苦博弈。

【经济账】

煤改电：投资大成本高，一企业一年多花200万元

记者日前来到济南市市中区房地产开发(集团)总公司热力公司(以下简称市中区房地产开发公司热力公司)电能替代项目现场。室内墙壁上的老式挂钟和泛黄的《锅炉使用登记证》“暴露”了这座锅炉房的“年龄”。市中区房地产开发公司热力公司经理李奇告诉记者，锅炉房原有的两台燃煤锅炉，从上世纪90年代开始就给附近居民供暖，供暖面积约达12万平方米。随着燃煤锅炉有了“岁数”，越发不适应当前环保标准逐年加严的形势。

考虑到缺乏集中供暖、燃气管道条件等因素，市中区房地产开发公司热力公司选择了煤改电的替代方式。李奇介绍，煤改电的工艺相对比较复杂，电锅炉核心设备从瑞典定制，投资大约在1600万元。“煤改电成本比使用燃气还要贵一些，和原来燃烧煤炭相比，一年要多花200万元。”

位于槐荫区的中车山东机车车辆有限公司，也淘汰了原有的燃煤锅炉，其中两台燃煤锅炉改为加入集中供热，保障14万平方米100多座居民楼供暖;另外2台煤锅炉改为电锅炉，承担企业生产任务。“现在厂区环境肯定比燃煤时好多了。”中车山东机车车辆有限公司动能公司经理王世祥说。记者了解到，该公司煤改电项目花费约2000万元，煤改电后，运营成本也增加了。

【环保账】

煤改电：从“灰头土脸”到污染零排放

有专家指出，治理雾霾，根本出路是能源发展转方式、调结构。重点是降低煤炭消费比重，大力发展清洁能源，优化电源结构和布局。

“虽煤改电花费成本大，但这是最清洁的一种改造方式，公司打算‘一步到位’，实现污染物零排放。”王世祥说，从经济成本上来算，虽然煤改电一次性投入很大，但是未来维修费、附属设备维护费等都节约下来，而且没有煤堆占地，原来的燃煤锅炉区可以另作其他用途。而且环境大为改观，从环保效果上来说，这笔投入是“值得的”。

考虑到资金投入问题，在环保部门牵头协调燃煤锅炉淘汰工作的过程中，也有不少企业并不理解。为了激发企事业单位积极性，济南市对按时限要求完成淘汰(改造)的，通过验收后，每置换改造一蒸吨给予10万元补贴，提前完成淘汰(改造)的，每置换改造一蒸吨给予5万元奖励。“在市级给予专项资金奖补的基础上，历下、市中、槐荫区分别再安排专项资金进行补贴，大大提高了业主淘汰锅炉的积极性。”济南市环保局副局长秦立华告诉记者。

“绿色改革”也要想方设法 降低运营成本

记者了解到，针对清洁能源价格较高，制约锅炉淘汰(改造)的问题，济南想方设法降低清洁能源价格，并积极向上级部门争取“煤改电”的优惠政策。据了解，省委、省政府对济南市此项工作也给予了大力支持。省物价局和省经信委下发《关于济南“煤改电”电蓄热锅炉替代项目电价政策的通知》，对列入淘汰(改造)范围的单位，所涉及“煤改电”电蓄热锅炉替代项目执行大工业电价的，暂不收取基本电费。同时，市政府召开专题会议，研究确定采用“煤改气”的，燃气价格统一执行2.6元/立方米，降低了相关单位运营成本。

据了解，按照济南市此前设想，以市场化运作、第三方治理的模式，推动燃煤锅炉“煤改电”应是此次锅炉淘汰(改造)的重要方向。但在实施过程中，这一工作推行得不如预期，此次淘汰(改造)的131台燃煤锅炉中，仅有15台锅炉实施了“煤改电”，而这15台锅炉中，不少锅炉也没有交给第三方运营。业内专家表示，“主要原因是由于推行时间太短，加上不具备相应的政策条件，导致‘煤改电’的运营成本较高，此外‘煤改电’需要进行电力增容，而目前市区建变电站选址难，周边群众工作协调难，周期较长，这些都制约了‘煤改电’的推广。”